多变的政策不仅影响数量居多的中小型动力电池企业，国内大型电池企业也概莫能外。国内排名三甲的宁德时代新能源科技股份有限公司市场总监杨琦对记者道出了他们的近况：“此前由于第四批新能源汽车推广应用目录迟迟不出，补贴车型不能确定，已经影响到这一整年的电池销售计划，出货和收款周期也被延长。”
过多的政策也让企业疲于应对。“针对电池企业目录、检测标准的相关政策也在今年相继出台，而不同政府部门各有标准，导致企业应接不暇。”深圳比克电池一位负责人告诉记者。
对于产业政策，中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰曾明确表示，目前国内政策依然不利于产业的转型升级。中国产业政策执行了二十多年，总体上看，在经济发展的追赶时期，产业政策的实施有得有失，得大于失。经济发展追赶的中后期，产业政策的实施有失有得，失大于得。中国产业政策的地位之高，几乎是各个国家前所未有的，目前已经成为向创新驱动发展转型的障碍。
散乱的现状
散乱一直是我国电池产业的发展现状，虽然已经受到政策的严格管控，但这种现状仍在继续。
在数量上，国内动力电池企业数量十分惊人。据中汽研的最新统计数据，2016年前10个月，已产的新能源车辆共有单体电池配套企业118家，其中国外企业7家；国内企业111家，前6家配套产量8.1GWh，占比达57%。换句话说，其余的112家企业来一共才占有47%的市场份额，很多企业的产能只能用“少得可怜”来形容。
记者在调查中发现，虽然有的地方城市聚集了一批电池企业，但规模都很小。以河南新乡的一家电池企业为例，其已经进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，但其所配套的厂家为一些根本不知名的生产纯电动客车的非主流车企，受这类车企产量所限，其配套量也非常小，市场占有率更无从谈起。
产品质量与产能、出货量具有一定的相关性。中信国安盟固利动力科技有限公司研究院院长刘正耀认为，电池质量性能的提升需要依靠大数据，没有足够的大数据及使用情况反馈，企业很难了解产品性能、质量的问题在哪里，更谈不上改进。这就意味着，产量小的企业在产品质量上也难以有保证。
除了企业数量过多、产能分散，低端产能快速扩张、抄袭其他企业技术的现象也比比皆是。
工信部赛迪电子信息产业研究院新能源汽车产业研究中心总经理吴辉向记者坦言，国内掌握动力电池核心技术的企业非常少，很多在电池行业深耕20~30年的企业都未能完全掌握核心技术。
不过，很多新进入电池产业的企业却“大张旗鼓”地携所谓“核心技术”和“优质产能”四处“跑马圈地”。以深圳市某电池企业为例，该企业成立于2011年，生产消费类电池起家，转眼到2015年，该企业18650电池生产线正式投入运营，目前其18650电池产能号称“中国电池产能规模第一、全球第四”。但其产品质量、性能并不为业内称道。甚至很多业内人士认为，这家电池企业仅是低端产能的扩张，对其所掌握的“核心技术”表示质疑。
刘正耀告诉记者，很多房地产、煤矿、钢铁等行业的企业纷纷转型进入动力电池产业，贴上高新技术企业的标签，就可获得地方政府的认可甚至变相资助。“这类企业往往没有技术积累，只是低端产能的简单复制。企业仅能通过价格战、延长账期等方式来获取客户，很难长期生存，但同时也会引起恶性竞争，冲击有基础、有技术的电池企业。”刘正耀说。
先天的不足
如果单看目前全球前十大动力电池企业排名，以比亚迪等为代表的中国电池军团至少可以占据四席。但是这掩盖不了我国动力电池产业的另一现状：技术存在先天不足。特别是单体电池以及电池管理（BMS）核心技术，与国外企业相比尚有较大差距。
据了解，目前三洋、松下和三星SDI的18650三元锂电池，容量已做到3.1Ah以上，而国内技术最先进的电池企业所生产的18650三元锂电池，容量也不过做到2.2Ah左右。三洋、松下和三星SDI批量生产的18650三元锂电池，在电压、容量、内阻、放电平台、恒流比等几项关键电池指标的一致性已超过90%，可以不用分容配档即可成组，而国内最优秀的三元锂电池生产企业也难以做到。
在谈及国内外差距原因时，吴辉表示，这主要是由于我国工业基础相对薄弱。在材料层面，国内高镍材料尚未产业化，比如NCM811和NCA等高镍材料，在技术层面仍然没有突破。此外，我国电池单体企业制造的设备原型多来自于日韩，后期仿造的设备在精度方面差距很明显，导致生产工艺落后。
面对先天不足，国内很多电池企业并不是迎头赶上积极创新，而是选择模仿照搬。某电池企业的一位工程师告诉记者，国内动力电池大多从逆向设计中来，真正创新的并不多。锂电池是一项技术密集型产业，从材料到设备制造的每一个环节都需要核心技术来支撑，国内企业技术积累较少，短时间很难超越国外企业。
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