固废网讯:时隔多年，东莞的生活垃圾处理费、污水处理费迎来调整。发改部门6日举办两场听证会，在“东莞市调整生活垃圾处理费听证会”上，21名参加者全部支持方案二——居民每月每户增加支出约1.89元，对垃圾分类情况实行约束或激励措施；而在20人参加的“东莞市进一步完善污水处理费价格形成机制听证会”上，19人支持方案一，居民每月每户增加支出1.26元。
调价原由：两项处理费缺口较大
据市发改局介绍，全市污水处理费定价机制从2014年3月1日起实施，生活垃圾处理费从2010年调整至今则已超过8年。此次调整生活垃圾处理费和污水处理费是落实国家、省的政策要求，创新和完善污水处理费、生活垃圾处理费绿色价格机制。充分运用价格杠杆促进资源节约，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，让污染者、使用者付出应付的成本，让保护者、节约者得到合理的收益。通过价格机制调节利益分配，实行差别化价费政策。
与此同时，调价与两项处理费每年的缺口较大也密不可分。据了解，去年东莞的生活垃圾焚烧处理率达84.4％，排名全省首位，但收费标准是2010年制订的，去年收入为6.73亿元，支出却将近20亿元，主要由市、镇、村（社区）负担；而去年的污水处理费收入约14.88亿元，支出为16.11亿元。此外，目前东莞正在全面铺开分散式污水处理设施建设，今后也将相应增加污水处理成本。
东莞污水处理厂
调价方案：实行差别化价费政策
针对两项处理费的调价，市发改局分别制订了两套听证方案。据市发改局价格管理科科长黄鹤权介绍，生活垃圾处理费的方案一是以各类收费对象生活垃圾产生量及处理成本为基础，核定各类收费标准。居民、工商户、饮食业等各类收费对象的调整幅度各有不同，最高的是机关、企事业单位、工商户，按垃圾量计征，从现行的15元／桶拟调整为21元／桶，调整幅度达到40％；最低的是居民用户，按用水量折算计征，从现行的0.55元／立方米拟调整为0.64元／立方米，调整幅度为16.4％。
方案二则是在方案一基础上，结合垃圾分类和收运情况实行差别收费。其中，居民用户是在方案一的基础上，实行垃圾分类物业住宅小区按收费标准的90％计收。
与生活垃圾处理费相比，污水处理费的两套方案差别较大。方案一是一步实施，居民实际污水处理费征收标准由现行的0.93元／吨调整为0.99元／吨，非居民由1.21元／吨调整为1.49元／吨，特种行业（含污染企业）由现行的1.4元／吨调整为1.99元／吨。
方案二则是按照补偿污水处理成本原则，分两步调整各类污水处理费基价，并以当期收费水量处理率确定基期实际污水处理费征收标准，第二步实施时间从第一步实施18个月后开始。
时隔多年，东莞的生活垃圾处理费、污水处理费迎来调整
调价影响：对居民用户影响较小
两项民生收费调整后，将会对市民生活产生多大影响呢？市发改局分析认为，生活垃圾处理费的方案一综合上调幅度约29.2％，其中，居民上调16.4％，按营业面积计征对象上调约34％，按垃圾量计征对象上调40％。方案二基本收费标准与方案一相同，只是对垃圾分类情况实行约束或激励措施。
“按每户月均用水量21立方米计算，居民用户每月每户增加垃圾处理费支出约1.89元，对居民影响不大。”市发改局表示，在非居民用户方面，按营业面积计征的商铺，每月每户平均增加支出约13元；按垃圾量计征的对象，平均每家企业每月增加支出约20元。如果按全环节综合对比，东莞市的生活垃圾处理费调整方案中，居民费用处于中等水平。
对于污水处理费的两套听证方案，黄鹤权说，已充分考虑了对居民用户的影响，调幅较小。按每户月均用水量21立方米计算，方案一使居民用户每月每户增加污水处理费支出1.26元；方案二的综合调整标准使居民用户每月每户增加污水处理费支出1.47元，其中，第一步调整后使居民用户每月每户增加污水处理费支出0.84元。
非居民用户方面，方案一使非居民用户万元GDP增加污水处理费支出6.92元；方案二综合调整标准使非居民用户万元GDP增加污水处理费支出7.16元。特种行业方面，调整方案对列入特种行业的用户有一定影响，以造纸业为例，按产出每吨纸耗水17.5吨计算，方案一和方案二都使造纸企业生产每吨纸增加污水处理费10.33元。
市民参观污水处理厂
代表意见：方案获“一边倒”支持
6日上午，共有21名代表参加了“东莞市调整生活垃圾处理费听证会”，他们中有个人消费者、专家学者、工商企业、经营者，也有市人大代表和政协委员。所有人一致支持方案二，个人消费者代表刘辉超认为，与方案一相比，方案二建立在奖励垃圾分类原则上，有利于全市推广垃圾分类。“建议借鉴阶梯水价，对居民用户采取阶梯收费，从而最大限度的减少垃圾量。而对于水果批发市场、农贸市场这类用户，可适当提高收费标准，以体现‘谁污染、谁付费’”。
在6日下午举行的“东莞市进一步完善污水处理费价格形成机制听证会”上，再次出现了“一边倒”的声音——20名参加者，有19人支持方案一。个人消费者代表卢景钊直言，对于普通市民而言，方案越简单越好。“方案一的收费标准简单明了，不用分步实施，执行起来容易到位。而且方案一的调幅比方案二低，可以接受。此外，也支持继续实行征收标准与收费水量处理率同向联动调整机制，居民污水处理费实行阶梯收费制度”。
唯一不同的声音来自市政协委员魏龙，他明确支持方案二，“方案二是分步实施，按照补偿污水处理成本原则，分两步调整各类污水处理费基价，并以当期收费水量处理率确定基期实际污水处理费征收标准。这个方案对市民的影响不是很大，主要是对企业和特种行业存在影响。现在经济运行存在压力，可以先试运行一段时间看一看，然后再走第二步”。
市发改局副局长陈慕齐表示，接下来会综合两场听证会的各方意见，把完善后的调价方案上报给市政府审批，再作定价决定。
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