北极星环保网讯:PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。
中商产业研究院发布的《2017-2022年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告》指出，PPP 改革助力贯彻落实新发展理念，推动经济结构绿色低碳化，城市间交通基础设施发展和经济提质增效，公共服务共建共享，提高供给效率和质量。PPP模式是未来政府大力推广的融资模式，PPP项目涵盖了较为重要的基础设施和公共服务领域，其中市政工程、交通运输类所占项目数量和投资额均较多，中商产业研究院认为，同时具备较强的资金实力、品牌效应，形成具有较强竞争力的综合开发模式及运营能力，已积累丰富经验的公司将在PPP模式盛宴中分得较大蛋糕。
一、中国PPP入库项目分析
1、中国PPP入库项目数量及金额
截至 2017年6月末，中国PPP入库项目共计 13554个，投资额16.3万亿元。其中，已签约落地2021个，投资额3.3万亿元，落地率34.2%。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。截至2017年6月末，全国入库项目中绿色低碳项目占 57.7%，其中，落地项目1176个、投资额1.4万亿元;当月净增入库项目205个、投资额1,740亿元;当月净增落地项目54个、投资额520亿元。幸福产业，旅游、文化、体育、健康、养老、教育“幸福产业”项目数3,012个、投资额2.2万亿元，分别占入库项目的22.2%和13.2%。其中，落地项目数318个、投资额2,838亿元;当月净增入库项目97个、投资额1013亿元;当月净增落地项目23个、投资额115亿元。
2016-2017年中国PPP入库项目及投资规模
数据来源：中商产业研究院数据库
2、PPP入库项目地区分布情况
截至2017年6月，按PPP入库项目数排序，前三位是贵州、新疆、内蒙古，项目数合计占入库项目总数的31.7%;入库项目数当月净增前三位是四川、河北、陕西，合计占当月净增量的53.1%。
2017年6月中国各地区PPP入库项目数量统计
数据来源：中商产业研究院数据库
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