六部门联合发文推动建材行业稳增长

近日，工业和信息化部会同自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等六部门印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》）。

《工作方案》提出了明确的主要目标，2025—2026年，建材行业将恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。

为实现上述目标，《工作方案》部署了五方面重点任务。

一是强化行业管理，促进优胜劣汰。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，且严禁从非大气污染防治重点区域向大气污染防治重点区域转移相关产能。水泥企业要在2025年底前对超出项目备案的产能制定置换方案，以促进实际产能与备案产能统一。同时，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变，发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用，依法依规淘汰落后产能。此外，还将加强规范管理，制定建筑保温材料行业规范条件，研究修订水泥、平板玻璃等行业规范条件，推进规范企业分级分类管理。

二是加强产业科技创新，提升有效供给能力。支持建材大省因地制宜发展先进无机非金属材料，如先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等，聚焦先进陶瓷、超硬材料等开展关键技术和产品攻关。落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支持地方建设功能性金刚石、高性能电池材料等中试平台。同时，培育特色优势资源产业，聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，打造非金属矿产资源特色产业集聚区。

三是扩大有效投资，促进行业转型升级。推进数字化转型，落实《建材行业数字化转型实施指南》，发布重点行业数字化转型系统解决方案，开展“人工智能+建材”行动，建设智能工厂和绿色建材数据资源节点。加快绿色低碳改造，开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育行动，发布“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂评价标准，优化能源结构，推动超低排放改造，加大低（无）挥发性有机物含量原辅材料的替代力度，启动水泥行业全国碳排放权交易。加强标准引领，制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准，以及绿色建材评价等行业标准。

四是拓展消费需求，激发市场消费潜能。持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材政策，加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，将绿色建材纳入消费品以旧换新政策范围。支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2025年本）》，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等高端材料的推广应用。

五是深化开放合作，提高国际化发展水平。加强与共建“一带一路”国家及地区产业合作，联合建立研发机构和绿色建材园区。发挥水泥、平板玻璃绿色低碳技术装备优势，引导建材产品、技术、标准等走出去，推动碳核算、碳足迹、碳标签等认证、检测结果国际互认。

全文如下：

六部门关于印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知

工业和信息化部 自然资源部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部关于印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部联原〔2025〕185号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村主管部门，有关中央企业、行业协会：

现将《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

工业和信息化部

自然资源部

生态环境部

住房城乡建设部

水利部

农业农村部

2025年8月25日