北极星环保网讯:1、新型项目融资与实施模式
PPP是Public-PrivatePartnership的缩写，在我国被译为“政府与社会资本合作”。这里的社会资本不一定是私营机构，在我国PPP模式的合格投资者中，包含国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业或者其他投资、经营主体，因此将与政府的合作方翻译为社会资本。PPP定义在国内外有很多不同的版本，究其本质在于明确了公共部门和私人部门之间的伙伴关系，强调全生命周期理念，在长达20-30年的合作关系中，政府与社会资本需要“利益共享、风险共担”。
PPP模式的特征
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相关报告：智研咨询发布的《2017-2022年中国公私合作（PPP）模式市场深度调研及投资前景分析报告》
从我国官方文件中涉及到的PPP运作方式来看，发改委主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO等；而财政部主要推广的有O&M、MC、BOT、BOOT、ROT、TOT、BOO等，财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了ROT和TOT等方式。BOT模式是我国最常见、最成熟的PPP类型。但随着BOT的不断发展，有演化成传统的BOT模式和基于PPP的BOT模式。二者最大的区别在于基于PPP模式的BOT模式强调政府的非营利性资金的主流参与。
PPP运作模式
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2、投融资模式：向PPP模式转变
财政收入增速回落，政府主导的投融资模式将不可持续。改革开放之初，政府自身作为融资主体，国家重点建设和基础设施投资由各地计委实施。20世纪90年代初期，为集中更多财力进行建设投资，国务院进行了分税制改革，这为大规模基础设施建设提供了强大的支撑，极大的推动了我国经济长期的高速增长。近年来，财政收入增速回落，2015年我国公共财政收入同比增长8.4%，增速比2013、2014年分别回落0.72个和0.16个百分点。初步测算，我国城镇化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右，城镇化建设投资需求达42万亿元左右，仅依靠国家财政投入显然难以满足。
全国财政收支情况
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