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电价机制不完善 电改乏善可陈?

放大字体 缩小字体 发布日期:2018-01-26 15:41:27   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:273


  “目前我国清洁能源电价形成机制,尚无法引导绿色能源发展,电改推进乏善可陈,电力没有回归商品属性。”在1月25日“2018绿色能源发展论坛”上,华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康提出上述判断。

  贾康还认为,只有引入竞争机制实现电力竞价上网,还原电力商品属性,形成真正的竞争,才能解决电力改革面临的基本问题。

  为了建立市场化的“电价形成机制”,贾康提出政府应引导居民与企业树立正确的能源消费观念。

  他举例说,“从居民电价角度,改革开放初期北京民用电价0.16元/度,目前北京民用电的第一阶梯电价是0.48元/度,40年间北京居民电价仅上涨2倍,普通商品比如大白菜、西红柿、黄瓜价格上涨幅度高达100倍。”

  企业方面,日常经营涉及到的料工费、差旅费等各类支出在过去40年间上涨幅度也远超100倍。贾康认为,低电价下社会没有形成正确的节约用电意识,造成大量电力浪费,同时由于中国以燃煤发电为主,引发的环境污染随电力需求增加变得日益严重。

  不过,国家能源局2017年已经在电力市场化推进的基础上,推出分布式能源交易的方案,电力市场化在逐渐落地。对于电价,政策从降低企业成本角度,依然是降低电价。1月初的国务院常务会议,也部署进一步优化营商环境 大力推动降电价。

  清洁能源补贴也在逐步退坡。过去新能源补贴资金缺口超过1000亿元,目前中国新能源装机处于全球领先地位,尤其是光伏,在近两年快速发展。

  国家能源局统计显示,截至2017年底,我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦,同比增长14%。其中风电装机1.64亿千瓦、光伏发电装机1.3亿千瓦,分别增长10.5%,68.7%。

  可再生能源发电装机约占全部电力装机的36.6%,同比上升2.1个百分点,可再生能源的清洁能源替代作用日益突显。

  电改在各地以试点形式推进,国家发改委统计,去年市场交易电量已经达到1.63万亿千瓦时,减少企业电费603亿元。与此同时,增量配电网、售电、现货试点都在积极推进中。

  与此同时,节能也被视为绿色能源发展的重要方面。中国工程院院士杜祥琬认为,中国仍有很大的节能潜力,中国能源强度是全球平均水平的1.55倍,和欧美发达国家相比差距更为明显。

  杜祥琬还认为,未来3-5年内中国年经济增长率将保持在6.5%左右,而中国年能耗增长率仅在1%-2%,降低单位GDP能源强度,强调节能提效,应放在中国能源战略的首位。

  还有专家建议,政府应在保障低收入人群基本生活条件的前提下,提高中产阶层以上的居民与商业用电价格,使消费者将节约用电当做一件重要的事情看待。不过提高电价与目前降低企业经营成本的政策方向相悖。(【无所不能 文丨徐雨萌】)

 

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