光伏再现产能过剩之忧
业内建议，须通过突破光伏关键装备和技术促使产业升级
近日，工信部发文要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。《经济参考报》记者调研了解到，国内光伏又现新产能过剩之忧。中国光伏协会最新数据显示，我国在多晶硅、硅片、电池、组件领域都呈现产能过剩迹象。业内人士表示，要警惕产业过热，希望2011年左右那一轮过剩局面别再重演。与此同时，光伏发展亟待解决消纳与升级等难题，未来不宜再通过大规模补贴来发动国内光伏市场，须通过电网加速升级提高光伏发电消纳能力，并加快突破光伏关键装备和技术的步伐，促使产业升级。
光伏高歌猛进势头依然未减
记者了解到，近年来光伏产能过剩与市场消纳能力不足之间存在矛盾。国家电网有限公司的数据显示，目前“三北”（东北、华北和西北地区）部分省（区）在运风电装机已超过2020年规划目标。中国光伏协会最新数据显示，我国在多晶硅、硅片、电池、组件领域都呈现产能过剩迹象。2017年全年新增装机量约53GW，同比增长超过53．6％，累计装机量约130GW，2017年，我国光伏发电新增装机规模居可再生能源之首，达到5306万千瓦。截至2017年12月底，全国光伏发电装机量达到1．3亿千瓦。而放眼全球光伏市场，我国53．6％的增长幅度，已连续五年居世界第一，其累计装机量，也连续三年位居全球首位。
数据显示，2017年，我国多晶硅产量24．2万吨，同比增长24．7％；硅片产量87GW，同比增长34．3％；电池片产量68GW，同比增长33．3％；组件产量76GW，同比增长31．7％。光伏产业链各环节生产规模全球占比均超过50％，继续保持全球首位。
从当前看，光伏高歌猛进的势头依然未减，我国在光伏高效产品领域正掀起新一轮产能扩张。如隆基、天合在云南丽江建设年产5GW的单晶硅棒项目，通威50亿元在双流建设高效晶硅电池等。国家“领跑者”计划仍按每年8－10GW的规模对高端光伏产品予以扶持。这些都给市场消纳带来新压力。
3月1日，工信部官网发布的《光伏制造业行业规范条件（2018年本）》要求，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30％，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20％。
输送和电网负荷安全难题待解
西部电力资源富余和外送能力不足之间存在矛盾。数据显示，2016年，我国西北五省（区）弃光率19．81％，新疆、甘肃光伏发电运行较为困难，弃光率分别为32．23％和30．45％。国家能源局今年年初召开例行新闻发布会发布，2017年弃光电量73亿千瓦时，弃光率6％，同比下降4．3个百分点。“虽然有所好转，但实现2020年弃风弃光率控制在5％以内的目标，面临极大挑战。”国家电网一位业内人士说。
一家光伏上市公司的一位管理人士说，大型地面电站主要建在西北地区，当地消纳能力有限，且远距离输配电设施建设不够完善，导致电力供需在光照资源丰富地区内部及西北内陆和东南沿海地区间的不平衡。一家坐落在江苏太仓的某光伏上市公司基地行政经理说，电站建好未并网致积淀资金量达数十亿元。上不了网就还不了贷，银行就要收贷，他们无奈通过市场机构融资，利率达12％至15％。
新能源发电不稳和电网负荷安全之间也存在矛盾。太阳光时有时无，新能源发电易造成电压不稳定。2017年1月至12月底，全国分布式光伏新增装机量超过19GW，同比超过360％，远超前五年分布式光伏总装机量，在新增装机量占比超过36％。分布式大量涌入，无疑给电网增加了负荷，特别是国家针对分布式可以就地消纳，可随时申请随时并网，没有一个良好的规划，蜂拥而上，无疑加大了其所在区域的负荷预测难度，改变了既有的负荷增长模式，很显然会使配电网的改造和管理变得更为复杂。
