2018年4月26日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》（发改能源规〔2018〕637号），要求建立以地下储气库和沿海LNG接收站储气为主，重点地区内陆集约、规模化LNG储罐应急为辅，气田调峰、可中断供应、可替代能源和其他调节手段为补充，管网互联互通为支撑的多层次储气调峰系统。
在调峰责任划分方面，文件明确了供气企业和管道企业承担季节（月）调峰责任和应急责任，其中管道企业以承担应急责任为主；城镇燃气企业承担小时调峰责任；地方政府协调落实日调峰责任主体，供气企业、管道企业、城镇燃气企业和大用户在合同中约定日调峰责任。
为了落实责任，文件制定了具体的指标：1）供气企业到2020年储气能力不低于年合同售气量的10%；2）地方政府到2020年的储气能力必须保障本区域至少3天的日均用气需求量；3）城镇燃气企业到2020年的储气能力不低于年用气量的5%。
上述储气指标的核定范围包括：地下储气库（含枯竭油气藏、含水层、盐穴等）工作气量、沿海LNG接收站（或调峰站、储配站等）储罐罐容（不重复计算周转量）、陆上（含内河等）可为下游输配管网、终端气化站等调峰的LNG、CNG储罐罐容（不重复计算周转量，不含液化厂、终端气化站及瓶组站、车船加气站及加注站）等。
此外，文件明确了可中断合同供气、高压管存、上游产量调节等不计入储气能力。因此，管道企业要履行应急调峰的义务，是不是要建设或购买LNG、CNG储罐罐容呢？随着储气能力的建设，LNG、CNG储罐会不会变成储蓄罐、摇钱树呢？中图环球与君共同拭目以待。
来源：中图环球
