随着我国经济增长由高速进入中高速，经济结构调整加剧，煤炭产能出现严重过剩。一大批资源枯竭矿区率先列入关闭退出序列，不得不面临严峻考验。然而，许多煤炭企业准备不足，转型方向不明确，适应性差。笔者认为，关闭退出、转型发展事关企业生存发展稳定大局，必须科学统筹，协同推进。转型发展在确保现有煤炭产业科学、有序、健康、平稳运行的基础上，可以通过战略创新、产业调整、资本运作优化、经营管控提效等多种措施和途径，聚集发展优势，凝聚发展力量，构建多点、多产业发展支撑。
优存量拓增量，做优做好煤炭产业。挖掘和发挥关闭退出煤炭企业现有资源价值，立足煤业稳产、提效、降本、创收，是确保关闭退出煤炭企业稳妥转型发展的前提和保障，特别是对转型项目尚未落地或处于转型过程中的矿井，尤为重要。
一是精细开采，稳产提效。保持现有煤矿稳产高产，以提高单进水平为抓手，优化采场设计方案，简化生产系统和生产环节，合理集中生产，提高生产效率增强造血功能。
二是积极争取国家及地方优惠政策，通过建立完善煤矿退出机制，确保资源枯竭、灾害突出、扭亏无望的煤矿在充分挖掘潜力的基础上，按计划组织有序退出，着力推进社会职能移交。
三是根据政策和企业实际，在条件允许的情况下，积极寻找和参与接续资源开发。虽然目前国家原则上要求3年内不再新建矿井，但在产能指标置换交易等方面仍有一定的操作空间，具备条件的企业应抓住机遇，根据煤炭市场的波动，积极利用去产能指标，适时开展生产矿井的参股或收购工作，争取低价获取部分生产矿井。
拓展技术优势，打造专业生产服务体系。实施关闭退出的煤炭企业一般都经历了较长的发展历程，在与煤矿自然灾害的博弈过程中，培养和造就了一大批有较高技术专长的专业骨干队伍。特别是国有大型企业，基础好、队伍硬，企业内部着大批专业工程技术人员，且专业门类齐全、专业技能素质高，在煤矿采掘相关专业具有较高的知名度。有条件、有能力的企业，可以充分发挥这一优势，积极聚集企业资源，发挥多年来积累的矿山行业安全生产、专业技术和经营管理等优势和作用，探索建立集煤矿勘探、设计、建井、安全及生产托管、安撤维修服务等“全产业链”保姆式一站服务为核心的专业化服务体系，形成新的经济增长点。随着煤炭安全、生产管控的加强，形成了大量的生产服务需求市场。在煤炭生产规模难以迅速扩大的情况下，大力推进生产服务业的发展，是实施关闭退出煤炭企业为数不多的有效抓手和优势，即有相关基础条件和优势，又有当前煤炭产业调整机遇，更是转型发展之必需。
国家煤炭工业“十三五”规划提出，西部地区重点围绕以电力外送为主的大型煤电基地和煤化工用煤需要，适当新建煤矿。西部地区逐步成为能源发展的主要区域，实施关闭退出的国有煤炭企业，“十三五”应积极调整战略方向，参与内蒙古等地区资源开发，并向上下游相关产业或支持产业延伸，按照依托煤、转化煤、延伸煤、超越煤的理念，积极探索发展新型煤化工为主体的化工产业体系，以市场为导向，依托已有的产业基础、技术基础和市场基础，确定具有特色和比较优势的重点煤化工产业项目，促进下游产品向高端开发，向高端化工集群转变。积极抓住国家大力发展清洁能源的机遇以及国内对天然气的迫切需求，争取政府政策支持，聚合内外部供应、生产和销售等价值链资源，以煤制天然气为重点，培育一流的煤制洁净燃料供应市场竞争力，以煤气化工艺技术优势为依托，培育一流的煤气化专业生产服务能力，做到产业在循环中提升，资源在循环中增值。
创新资本运营手段，转换投资发展方式。资金的持续紧张影响关闭退出煤矿企业转型发展，突破投资、发展与资金紧张的矛盾，必须解放思想，创新思维。在资金渠道上，应“两借力”：一方面，借助政策扶持、国企改革之力，积极探讨员工持股、资产上市、引入战略合作伙伴等有效手段，进行资产结构的优化；另一方面，借助金融工具创新能力，采取融资租赁、应收账款抵押等进行有效的资本运作，解决转型资金问题。具体操作上，可以探索资产上市，在转型项目上积极扩展融资渠道，组织专业人员对具备上市条件的转型项目进行上市论证，探索利用股市溢价的原理，获取溢价优化资本结构。可以实施多元持股，利用国企改革的政策，对现有存量优势项目员工持股改造，减少对银行的依赖。在新建项目上，探索员工持股的运作，集合员工散钱、闲钱，集零为整，解决企业资金问题，缓解贷款压力。同时，积极引入战略合作者，将部分独资公司变为合资公司，置换贷款，缓解资金压力，降低经营成本，提高经营成果。
积极探索新兴产业，寻找发展机遇。一是加强对新兴产业发展的关注和研究，对政策和社会发展趋势，国家倡导的热点项目进行科学的研究和甄选，在养老、旅游、绿色健康食品、保健食品、网络信息技术、游戏产业、机器人等主体产业或服务于这些产业的行业，寻找机遇，进行探索性的投资和培育。二是针对国家倡导的行业，与地方政府协调合作，争取投资兴建一些投资快、收益期长的项目，特别是一些具备资源的独特性、独占性，甚至具备垄断特点的项目，重点予以关注；与科研院校加强交流和沟通，瞄准科技含量高的新材料、新技术等科技成果转化项目，引入成熟的专利项目和产业。（作者：山东能源肥城矿业集团张志勇）
