6月19日，国家能源局综合司印发了《关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》（国能综通新能〔2018〕93号），向各地电网公司提出要求各地、各电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网、（代）备案和地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。
一句话，没并网的还能并，有补贴的地区要继续垫付。
据索比光伏网预测，全国有超过10GW的工商业分布式项目和6－8万户居民分布式光伏项目处在“已安装、未并网”的尴尬境地，被迫停滞，涉及金额超过500亿元。受823号文影响，河北、山东、江西、浙江、海南、江苏扬州等地纷纷提出，在国家政策细则最终明确前，审慎推进分布式光伏发电项目，浙江省市电网公司还宣布，暂停垫付国家补贴和省级补贴。
无论是暂停备案、并网还是暂停垫付补贴，对用户和经销商而言，都是致命的打击。包括之前已经完成并网的业主（特别是工商业），也都开始陷入恐慌未来随着光伏发电建设规模逐渐增加，电网公司拒绝垫付补贴是否会成为常态？国家承诺的“原则上连续补贴20年”，是否有可能通过一纸文件取消？
为了维护社会稳定，增强老百姓对政府的信心，对户用光伏单独开辟备案、并网、补贴通道，或者提供增补指标都是有可能的。至于这个口子开多大、什么时候开，都可以从《紧急通知》中看出端倪。
以下为索比光伏网最新解读
1． 5月31日前备案但尚未并网的，需要尽快施工、申请并网。如果下一步开的口子比较小，很可能是只针对这部分项目，或这部分中的户用光伏项目。
2． 6月1日后已经备案的，可以并网，但能否拿到国家补贴，还要等待进一步通知。初步判断，工商业项目希望不大，50KW以下的户用光伏项目有较大机会。
3． 目前仍未备案、并网的户用项目，如果主管部门同意纳入补贴范围，就真的是在为经销商着想、消化库存了。无论纳入2018年增补指标还是2019年指标，我们都有必要给相关领导点个赞。
4． 地方补贴、户用项目的国家补贴，电网公司会继续垫付。即使6月1号以后并网的项目只能拿到0．32元／kWh甚至更少，但不需要排3年（甚至更久）长队等待，还是有一定发展空间的。
