可制造企业并不认同“合同依据”这一说，买卖双方的争议由此开始，尽管双方协商再协商，但由于双方存在利益冲突，都仅从自身立场看待问题，一旦出现争议很难达成一致。对于这种状况，业内人士的解读是，“这与制造企业和开发企业签订的买卖合同不规范、不严谨以及对技术认知欠缺有关，这些都为后来的机组出质保埋下争议隐患。”
一位业内人士称“买卖双方本是合作伙伴，争议却让双方伤到了感情，也伤到了生意，甚至伤到了各自的尊严。在这种情形下，委托具备技术能力的第三方介入是解决问题最好的方式。”
规则
鉴衡认证中心以第三方的身份介入机组质保市场，凭借的不仅是厚实的技术积累，还必须要建立一套好的验收规范，而这要从编制《风力发电机组质量保证期验收技术规范》(下称《技术规范》)开始。
从时间节点上看，2012年12月鉴衡认证中心与金风科技、上海电气、明阳风电、中节能、龙源(北京)风电、国华能源、中国风电集团等风电机组制造企业和风电开发企业共同完成了《技术规范》的初稿，历经更大范围的意见征询和完善后，2013年8月向国家认监委提交备案申请，2014年2月国家认监委准予备案，并要求鉴衡认证中心做好《技术规范》的发布、实施及后续管理工作。
一位参与《技术规范》编制的专家透露，“制造企业和开发企业对机组‘出质保’边界条件的理解上存在差异。”机组制造企业认为，只要机组当前状态良好，可利用率和功率曲线等主要运行参数满足要求即可在合同规定的时间“出质保”。而风电开发企业除了关心机组“出质保”时的当前状态，还担心机组“出质保”后出现批次性大部件失效及其他潜在问题。
对此差异，这位专家的解读是，风电机组是复杂的大型机电装备，使用环境较为恶劣，但对其可靠性要求又相对较高，因此买卖双方在“出质保”问题上“各有所表”很正常。值得注意的是，机组在“出质保”上的所有问题最终都可以归到设计、制造、安装、运维等环节上来，而在正常情况下，所有环节都会得到严格的流程控制，而“出质保”验收正是对上述执行情况的全面检查，这不仅能对机组状态有更深层次的认知，也在一定程度上避免了机组的潜在风险。
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