7月25日和7月31日，国家发改委连续举行煤炭行业脱困会议，商定了近期煤炭业脱困的重点任务。会议透露，政府会在化解产能过剩、控制超能力生产、加强煤炭进出口管理、加强金融支持等方面采取具体措施。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对澎湃新闻说，目前政府可能会从进出口方面和限产等方面入手，制定一系列措施。中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉认为，政府会就煤炭企业的税赋和人员“包袱”等问题，制定一定的支持政策。赵家廉还提到，煤炭企业之前盲目扩张，存在资金问题，政府可能会考虑在金融方面给予一定的支持。对于煤炭企业计划采取的限产行动，赵家廉则说，具体要看煤炭企业愿不愿意减产了，这毕竟会影响到收益。自2012年下半年以来，煤炭消费增速放缓，产能建设超前，进口煤大增，在这些因素的影响下，煤炭价格持续走低，煤炭企业亏损面扩大。近期，这一现象变本加厉。作为中国第一大煤炭企业的神华已经在一个月内6次降低煤价。赵家廉对澎湃新闻说，煤炭价格持续走低，主要有两方面原因：一是煤炭企业在过去进行扩张，造成煤炭行业的一个产能过剩;另一方面，煤炭市场目前处于一种供大于求的状态。中国煤炭行业协会会长王显政曾称，从今年上半年煤炭经济运行的情况看，煤炭市场供大于求的局面短期内难以改变，煤炭经济下行还有加剧趋势。从调研的情况来看，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上;有50%以上的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。赵家廉对澎湃新闻说，目前像神华、淮南、中煤等企业的运行还算可以，像是东北的龙煤集团，有些工人已经发不下工资了。“煤炭行业只能处于一种正常运营的状态，即便国家对煤炭行业进行扶持和脱困，煤炭行业也不可能回到黄金十年的状态了。”赵家廉说。中国煤炭资源占到一次性能源的70%左右，至少在2020年-2030年间，仍会在中国一次性能源方面占有重要位置。但伴随着雾霾，环保方面的标准越来越严格，中国的能源结构也在不停调整中。
