发改委颁布《油气管网设施公平开放监管办法》(以下简称《办法》),以促进油气安全稳定供应。
将LNG接收站、地下储气库纳入油气管网设施,实施统一监管。《办法》所指油气管网既包括原油、天然气、成品油管道,也包括LNG接收站、地下储气库等附属基础设施。
油气管网改革进一步推进。今年3月,中央全面深化改革委员会第七次会议强调,推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。我们认为此次《办法》的出台,进一步推进了我国管网建设、改革向前发展。
鼓励多种投资主体参与油气管网设施建设。国家鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的油气管网设施,提升油气供应保障能力。截止到2017年,我国原油、天然气主干管网长度分别为2.87万公里、7.72万公里,伴随着我国天然气消费量的快速增长,天然气管网管输能力难以满足不断增长的需求,导致季节性“缺气”时有发生。为缓解我国用气紧张,推动天然气产业快速发展,我国在《天然气发展十三五规划》中,提出到2020年我国天然气主干管网长度将达到10.4万公里。我们认为各类投资资本参与管网设施建设,有助于推进我国管网(特别是天然气管网)发展,为油气运营提供有力保障。
油气管网互联互通。《办法》指出,国家鼓励和支持油气管网设施互联互通和公平接入,逐步实现油气资源在不同管网设施间的灵活调配。以天然气管网为例,在7.72万公里的天然气管线中,中石油拥有5.13万公里,占比66%,其余由中石化等企业运营。由于没有实现互联互通,造成了部分管网、接收站设施并没有充分有效利用,进而也在一定程度上造成了部分区域的供气紧张局面。我们认为通过实现互联互通,将提高管网、接收站、储气库设施的利用效率,实现资源的优化配置,从而有效缓解供气紧张局面。
进一步推进气价改革。国家推行天然气能量计量计价,于本办法施行之日起24个月内建立天然气能量计量计价体系。我们认为天然气价格的市场化,将对提高天然气生产企业积极性、刺激下游用户需求都起到推动作用。
投资机会分析。管网互联互通、气价改革市场化,将使得供气更有保障,从而有利于下游用气企业,也有利于上游天然气生产企业的销售提升。用气将更充足、价格将更市场化,可关注下游用气企业,如城燃公司等;互联互通后,拥有天然气资源的企业销售将不再是问题,将推动上游油气开采的发展,关注新奥股份、广汇能源等。管网建设的推进,将推动相关管网设备公司、管网建设公司的发展,关注中油工程等。
风险提示。油气价格下跌、油气需求回落。
