按照该《办法》，到2012年1月1日，我国所有已并网运行的风电厂必须建立起风电预测预报体系和发电计划申报工作机制，而未按要求报送风电预测预报结果的风电厂不得运行并网。
业内人士称，我国目前大多数风电厂都没有安装风电功率预测预报系统，电网调度机构对此也无硬性要求，而国家能源局的新《办法》将使得这样的局面将在今年底结束。
此外，国家能源局正在准备出台一系列规范风电行业的新措施，而所涉及到的企业正在从风电设备制造商向风电开发商转移。
对政策调整敏感的风电开发商需要提前做好准备了，对风电开发商的洗牌正在酝酿当中，未来将改变整个行业的格局。
风电调度乱局
消息人士称，该《办法》是在6月9日下发到各个相关单位，主要内容一方面是要求所有并网运行的风电厂均应具备风电功率预测预报的能力，并按要求开展风电功率预测预报，另一方面要求电网调度机构应根据风电厂传送的功率预测结果，按照优先调度风电的原则，编制风电厂发电计划，并及时向风电厂通报。
由于风电具有随机性、间歇性、波动性的特点，其对电网的运行调度提出了相当高的要求。国家电监会在年初发布的《风电、光伏发电情况监管报告》中曾指出，由于风功率预测系统不完善，基础数据缺乏，准确度不高，电网企业无法根据预测的风力功率制定调度计划，运行方式的安排上存在着很大的不确定性。
但之前我国风电业界普遍认为风电不可预测，并未出台相关的强制性政策。通过近几年风电厂运行经验，主管部门改变了对风电的认识。“我们现在认为风电是可预测的电源。”国家能源局人士对本报记者说。
“以前没有这样的硬性规定，风电预测预报对风电厂来说可有可无。” 中节能风电公司生产运维部经理董晓湛对本报记者说，“个别风电厂安装了这个系统，能够和电网进行沟通。” 他介绍，中节能风电公司旗下风电厂都已安装了这套系统，虽然需要有所投入，但对风电厂的建设成本并无多大影响。
强制预测对电网更安全
国华江苏风电有限公司生产部的王林介绍，国华江苏风电有限公司将在今年7月1日投运风电功率预测预报系统，这比《办法》的要求提前了5个月。但他担心，风电预测数据滞后会对预测的准确率产生影响，使得风电厂在考核中表现不好。
“天气预报都不准，我们一个风电厂怎么能测得准呢？”王林说。
事实上，我国风电功率预报系统的供应商已有100多家，预测准确精度达到85%以上，能够满足《办法》的要求。《办法》规定，风电厂需要进行日预报和实时预报，前者是预报第二天96个时间点的情况，后者则是每15分钟预报一次。国家能源局人士称，主要的考核标准是头一天报的96个点的曲线，而且还要经过一个算式进行换算，最终结果能够反映出风电厂实际的预测水平。
“从电网的安全角度来看，《办法》是必要的。”王林对本报记者说，“可以有助于调节风电和火电的相互补充，对风电厂影响不大。”
但国家能源局有关人士则认为，《办法》不仅仅是有助于电网安全，也有利于提高风电的利用小时数，对风电厂和电网都有规范作用。
“调度机构必须得按照风电厂上报的数据安排第二天的发电计划，其它的电源要根据节能调度办法给风电让路。”
上述国家能源局人士说，“风电厂预测不准则会受到处罚，但只要预测准，那调度机构就不能随意更改发电计划或限电。”
风电开发商面临洗牌
上述人士所说的处罚，是指《办法》中提到的“对风电厂预测预报进行考核”，“长期预测准确度差的风电厂企业应按有关要求进行整改”。
而对风电开发商具有“洗牌”作用在于电网调度单位将会更多地把上网机会安排给预测准确率高的风电厂。
国家电网今年年初发布的《国家电网促进风电发展白皮书》显示，我国风电功率预测预报达到了国际先进水平。2008年，中国电科院研发的国内首套风电功率预测系统在吉林省电力有限公司投入运行，其运行效果获得了国家能源局的认可。
因此，不同风电开发商的预测准确率不同，主要原因将不会是系统的质量，而在于各自的管理水平。
“风电功率预测预报并不仅仅是买一套软件、建几个测风塔，而是对风电厂管理水平提出较高的要求。”董晓湛说。“风电厂管理能力差的风电开发商，其预测的准确率也就低。”
而按照国家能源局的想法，对能力强、管理好、预测准的风电开发商，电网调度机构就应该更多地收购。而对于预测不准的风电厂，则会在需要限电时优先限制其风电上网。“如果你连自己的风电厂都管理不好，那就退出这个行业。”上述国家能源局人士说。
他表示，中国已经成为世界上风电装机规模最大的国家，也需要提高风电的运行管理水平。“我们不希望看到，随便是谁，装几台风机就能发电盈利，这对风电行业不是好事。”他说，“有经验的风电企业会适应当前新的政策环境，小的企业则可能要被淘汰。”
