日前，阿尔及利亚上议院宣布通过新的能源法，计划放宽外商投资限制以吸引更多跨国企业参与该国油气开发。
新能源法获通过
据路透社报道，日前，阿尔及利亚上议会就2020年国家预算达成一致意见，计划加大部分领域的开放力度，允许外资持有份额提高至50%以上。同时，阿上议会也一致通过了新的能源法，新增一系列促进外商投资的条款，包括减少行政批准流程、调整相关税率、提供风险服务保障以及生产共享等。
分析指出，阿尔及利亚政府之所以再次放宽外资准入条件，是为了提振本国经济。多年以来，阿尔及利亚油气行业是其国民经济的重要支柱，数据显示，2018年该国石油与天然气出口额占到了该国总出口额的95%左右。然而，今年以来，作为阿尔及利亚主要的天然气出口地，欧洲出现了天然气供应过剩的问题，来自美国、俄罗斯、澳大利亚等国的天然气“涌入”欧洲，阿尔及利亚天然气市场份额遭到挤占。
同时，阿尔及利亚本土能源消费量正以7%的速度逐年上涨，该国能源出口量预计将持续下降，能源出口带来的财政收入将进一步下滑。
路透社援引阿尔及利亚一位法律工作者的话称，新法案一旦签署，将有效提高阿尔及利亚能源产业对国际市场的吸引力，提振该国油气开发产业。
“在现有的政府框架下，我们有信心能够获得更多的合作伙伴，新的能源法案将更加吸引跨国企业。” 阿尔及利亚国有能源企业Sonatrach首席执行官Kamel Eddine Chikhi说。
据了解，阿尔及利亚的油气资源开发此前大多由Sonatrach主导，外资少有介入。截至目前，Sonatrach已与意大利油气巨头埃尼公司达成了海上油气合作开发协议，同时也与雪佛龙以及埃克森美孚等公司进行了商谈。
呼吁联合外资“转战”页岩
事实上， Kamel Eddine Chikhi已多次呼吁，应当联合全球能源企业共同开发该国页岩气资源。
最新研究显示，阿尔及利亚拥有约9800万亿立方英尺的页岩气资源，高于此前估计的约6000万亿立方英尺，这也就意味着，该国拥有丰富的页岩气储量，可采页岩气储量约为707万亿立方英尺。然而，受到天然气市场不景气影响，阿尔及利亚页岩开发数度遭到搁置。
在近日举行的一次行业论坛中，Kamel Eddine Chikhi再次表示：“阿尔及利亚的页岩气资源勘探结果十分鼓舞人心，资源禀赋甚至优于美国等多个页岩开采大国。未来希望与外资能源企业建立合资公司，共同开发阿尔及利亚页岩资源。”
Kamel Eddine Chikhi强调称，阿尔及利亚拥有全球领先的能源出口基础设施，包括三条通往欧洲国家的天然气管道以及完备的LNG设施。
外资入局前景仍待考
事实上，多年以来，阿尔及利亚政府已多次向外资企业抛出“橄榄枝”，但到目前为止，这一举措仍收效欠佳。
路透社报道称，多家外国企业都曾批评阿尔及利亚在能源领域官僚主义严重、有不合理的合同设置，该国国有能源企业Sonatrach也因利益分配等问题与跨国能源企业存在“不睦”。同时，由于阿尔及利亚政局不稳，该国经济政策常有变动，能源项目延期问题明显，诸多不确定因素都将影响外资进入阿尔及利亚能源领域的收益。
另外，此前也有报道表明，阿尔及利亚页岩开发区域抗议频发，页岩气开采工作始终推进困难。一方面，该国部分地区处于非洲沙漠区域，水资源相对匮乏，当地居民拒绝使用大量水资源用于页岩气的水力压裂活动。另一方面，阿尔及利亚部分居民也对外资的介入表示担忧，认为由外资接管资源可能会威胁到该国能源安全。
雪上加霜的是，12月12日阿尔及利亚将迎来总统大选，而阿尔及利亚国内抗议活动不断，抗议者表示拒绝在大选前进行重大立法。受此影响，此次通过的新能源法可能短期内尚难以执行。（■本报记者 李丽旻）
