在德国，建筑物中的空间和水加热几乎占最终总能耗的三分之一，在能源转型（Energiewende）中仅次于电力部门，可称为 “Wärmewende”（即供暖转型），对于德国到2050年实现其气候中和目标至关重要。
由于德国2200万栋建筑物中超过90％是用石油和天然气作为燃料的，因此该行业的排放非常高。德国政府的目标是到2050年实现“近零排放的建筑”。但是，尽管建筑部门碳排放量自1990年以来下降了44％，但自2011年以来基本上停滞不前。节能建筑对于供暖转型至关重要，经济部估计到2020年代中期，德国1900万栋居民住宅中约有一半需要翻新，目标是每年实现2％的翻新改造速度，但目前约为所需速度的一半。原因是这些数以百万计的建筑物有数以百万计的所有者，获得他们的同意以接受更严格的排放政策和激励措施是政治上的“老大难”。
事实证明，让开发商、房主、房客参与建筑节能和改造是一项复杂的任务。自2008年以来，政府提出了许多政策，但其后又撤销了。建筑部门涉及的清洁技术包括热泵、区域供热（生物质/太阳能/地热/工业）、电制气等，但成本仍然太高。因此，从政策角度来看，清洁技术必须继续提供补贴和税收优惠措施，并进一步提高二氧化碳税。二氧化碳价格从10欧元/吨上涨到25欧元/吨的价格，是朝着正确方向迈出的一步，但仍然太低了，无法消除使用化石燃料和可再生电力供暖之间的价格失衡。
