全国两会召开前夕，住渝全国政协委员曾前往涪陵，视察重庆页岩气开发情况。详细了解重庆页岩气储量以及开采、综合利用等情况之后，在此次全国两会上，住渝全国政协委员联名提交提案，呼吁国家相关部委支持重庆建设国家级页岩气开发利用综合示范区。
优势 重庆页岩气资源储量居全国前列
页岩气开发利用对于缓解我国天然气供需矛盾，改善能源结构，促进节能减排具有重大意义。在经过深入走访调研后，委员们了解到，重庆的页岩气资源储量居全国前列，并率先在全国实现了页岩气大规模商业化开发。
重庆已具备打造国家级页岩气开发利用综合示范区的良好基础。委员们认为，良好基础体现在以下方面：一是具有良好的资源禀赋。重庆是页岩气资源富集地区，可采资源量约2万亿立方米，列全国第三位。重庆涪陵区拥有典型的优质海相页岩气，是全国首个千亿方级整装页岩气田。二是勘探开发工作基础扎实。2013年9月，国家批准设立重庆涪陵国家级页岩气示范区。三是大规模开发利用前景广阔。预计2020年，重庆页岩气产量200亿立方米，占全国页岩气总产量50%以上。
此外，重庆天然气管网体系较为完整，国家骨干网与重庆主干支网互联互通，开发利用配套体系完善。同时，重庆是国家老工业基地之一，具备发展钻井、井上装备、压裂、仪器仪表、LNG设备、水处理等页岩气产业装备的基础条件。
挑战 重庆页岩气集群化发展亟待升级
尽管重庆页岩气大规模开发和利用的条件较好，但委员们也看到，目前勘探开发整体尚处于初期阶段，技术力量欠缺，综合利用面临较大成本压力，企业有效开发进度不足，页岩气产业化、集群化发展面临较大挑战。
委员们认为，支持重庆建设国家级页岩气开发利用综合示范区，有利于满足不断增长的能源需求、优化能源结构、降低能源对外依存度、提高能源效率、促进节能减排、保障能源安全；有利于为我国页岩气产业开发综合利用提供示范，在勘探开发、综合利用、产业链打造等方面提供“可复制、可推广”的经验；有利于通过扶持战略性新兴产业的发展实现重庆老工业基地的转型升级，充分发挥“一带一路”和长江经济带建设重要战略支撑的作用。
建议 支持重庆培育发展页岩气产业集群
委员们联名提交提案，吁请国家批准设立重庆国家级页岩气开发利用综合示范区，从几个方面给予大力支持。
一是完善页岩气开发政策支持体系，延长页岩气开发利用补贴政策至2020年，进一步调动企业开发页岩气积极性。明确行业准入门槛和标准，加强统筹监督，形成有序竞争的产业发展格局。
二是恳请国家在基础建设项目和投资安排上向重庆页岩气重点勘探开发区域倾斜。
三是支持重庆培育和发展页岩气产业集群，支持重庆延伸产业链条，在重庆布局页岩气相关重大项目，支持重庆形成页岩气勘探开发、管道建设、车船应用、化工产业、装备制造等产业集群，使之成为重庆经济的重要增长点。
四是支持重庆进行页岩气勘探开发核心技术攻关，国家支持推动国内外先进的技术服务和装备制造企业入驻重庆，通过“政产学研用”相结合的方式，实现勘探、钻井、完井、压裂、站场集输等技术及设备的培育、引进和本地化，建立适应重庆特点的页岩气勘探开发成套技术体系。
五是支持重庆探索以“市场换投资”、产业发展基金、融资租赁等商业创新模式，促进产业发展。
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