“十四五”时期，一方面通过强化能源消费总量和强度双控制度、严控重点行业领域能耗增长、加快压减散煤等举措，推动煤炭消费比重不断下降；另一方面通过大幅增加风电和光伏发电规模、加快建设西南水电基地等举措，2025年可实现风电装机4亿~4.5亿千瓦、光伏发电装机6亿~6.5亿千瓦、常规水电装机3.8亿千瓦、核电装机0.7亿千瓦、生物质发电0.4亿千瓦，非化石能源供给量可达11亿吨标准煤左右，占能源消费总量的20%左右。
非化石能源占能源消费总量比重指核电、风能、水能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源消费占能源消费总量的比重，是我国应对气候变化国际承诺的重要指标。“十三五”时期，非化石能源占能源消费总量比重从12%提高到15.9%。我国已宣布新的应对气候变化国家自主贡献目标，2030年非化石能源占能源消费总量比重提高到25%左右，按此目标倒推，2025年需提高到20%左右。
