生物质能是重要的可再生能源，具有资源来源广泛、利用方式多样化、能源产品多元化、综合效益显著的特点。开发利用生物质能，是发展循环经济的重要内容，是促进农村发展和农民增收的重要措施，是培育和发展战略性新兴产业的重要任务。
《规划》分析了国内外生物质能发展现状和趋势，阐述了十二五时期我国生物质能发展的指导思想、基本原则、发展目标、规划布局和建设重点、提出了保障措施和实施机制，是十二五时期我国生物质能产业发展的基本依据。
《规划》提出，到2015年，生物质能产业形成较大规模，在电力、供热、农村生活用能领域初步实现商业化和规模化利用，在交通领域扩大替代石油燃料的规模。生物质能利用技术和重大装备技术能力显著提高，出现一批技术创新能力强、规模较大的新型生物质能企业。形成较为完整的生物质能产业体系。
《规划》提出，到2015年，生物质能年利用量超过5000万吨标准煤。其中，生物质发电装机容量1300万千瓦、年发电量约780亿千瓦时，生物质年供气220亿立方米，生物质成型燃料1000万吨，生物液体燃料500万吨。建成一批生物质能综合利用新技术产业化示范项目。
《规划》提出，十二五时期，要加快生物质能规模化开发利用；推进先进生物质能综合利用产业化示范；组织生物质能推广利用重点工程；加强生物质能技术装备和产业体系建设。
