8月23日，自然资源保护协会(NRDC)与中国能源研究会在北京共同举办了“西北新能源高比例发展”研讨会。会上发布了由NRDC支持、“中国电力圆桌项目”课题组完成的报告《建设多层次市场机制，促进西北新能源高比例发展》。
自2018年以来，“中国电力圆桌项目”课题组先后开展了“西北区域电力现货市场及监管机制研究”、“适应新能源发展的西北区域电力辅助服务市场研究”和“‘双碳’背景下西北电网新能源消纳的市场化机制研究”。在此基础上，课题组完成并在当天的研讨会上发布了最新研究报告《建设多层次市场机制，促进西北新能源高比例发展》(以下简称研究报告)。
西北电网新能源装机规模与发电量均走在全国前列
研究报告的主要撰写者，来自西安交通大学李更丰老师介绍，截至2021年底，西北新能源装机规模达到1.43亿千瓦，装机占比达到42%，风电和光伏已经发展成为第二和第三大电源类型。
除了装机规模以外，新能源的发电量和峰值出力也在同步上升。发电量方面，2021年新能源年发电量已经达到2276亿千瓦时，同比增长34.5%，发电量占比达到21%。在峰值出力方面，新能源日发电量最大已经突破10亿千瓦，占比35.1%，最大发电出力6370千瓦，占比例是48%。新能源发电量占西北地区当年总发电量的21.18%，新能源装机规模与发电量均走在全国前列;同期，西北外送电量占全网用电需求的37%，西北电网“大送端”电网特性日益凸显，外送对消纳的影响越发重要。
研究报告认为，在“双碳”目标以及风光大基地规划建设的新形势下，西北电网新能源占比将进一步提高。预计2022年西北电网新能源总装机将超过火电，成为西北第一大电源。西北电网也将因此成为全国首个新能源装机第一的区域电力系统，同时面临腰荷时段的消纳与早晚高峰的保供压力。预计到2025年，新能源装机占比将超过50%，成为西北电网的主体电源，电力系统将率先实现碳达峰目标。另外，西北地区市场主体组成形式复杂，亟待通过市场手段厘清运行关系。
研究报告认为，未来，在我国“双碳”目标引领下，以及风光大基地规划建设的新形势下，西北电网新能源占比将进一步提高。下一步，要促进西北新能源高比例发展、有效消纳，可从以下几方面着力：
一是分阶段完善西北电力市场架构。对于现货市场建设，从分散式逐步过渡到集中式市场;对于辅助服务市场，分阶段建设，遵循“先区域、后省内”的发展模式;对于容量补偿机制，建立“可靠性+灵活性”双轨运行制容量市场。
二是丰富电力市场的参与主体。充分推进新兴市场主体参与电力市场，提升电力系统的灵活调节能力。通过电源侧、电网侧、需求侧、储能侧等来推动电力系统的灵活调节能力提升，适应大规模新能源并网后的要求。
三是完善新能源外送机制。构建配套电源和富余电能相辅相成的西北外送交易体系，在满足系统安全稳定的前提下，逐步增加输电通道的新能源占比，通过各省多送端合作互补互济，有效平抑新能源的随机性和波动性。
电网的资源调配能力非常重要
众所周知，对于可再生能源，无论是风电、光伏、还是水电在一定程度上都要“靠天吃饭”，这在今年夏季的四川得到充分体现。今年夏季，四川各流域来水严重偏枯，多个水电站水库蓄水几乎消落至死水位，出现“汛期反枯”的罕见现象。据媒体报道，四川天然来水电量由同期约9亿千瓦时下降至约4.4亿千瓦时，降幅超51%。因水电发电能力断崖式下降，造成全省供电支撑能力大幅下跌。
在极端天气不可预测，电力保供充满挑战的情况下，在大力发展可再生能源的同时，应该如何提高电力系统的抗风险能力，参与研讨会的专家纷纷各抒己见。
国网能源研究院蒋莉萍副院长指出，西北电网在跨区输电消纳上有了很好的证明，那就是大电网之间，更大范围里面的资源配合，此外，最重要的是要认识到未来的电力系统一定要和其他能源供应系统协同发展。
中电联专家委员会首席专家肖创英指出，通过此次四川缺电事件，应该认识到，电网的资源调配能力非常重要，目前国家电网采取各种措施，把周边外送线路能够送进来的都是尽最大能力往里面送，但仍然无法满足四川电力需求。所以电网的互济能力在未来作为电网建设上仍需加强。
发展新能源无论是水、风、光，一定要有相应的调节能力，特别是西北地区的风光电的发展，没有相应的调节能力，这个系统很难运行，无论是本地消纳还是外送，都需要有相应的调节能力。西北新能源地区作为送端电网，它的调节能力毕竟很有限，应该从政策上鼓励，再加上技术手段上的创新，让跨区域的调节能力为西北的新能源发展出力。
结语
今年夏天我国南方地区遭遇了有记录以来的持续高温天气。不光在中国，欧洲同样经历着有史以来的高温天气。极端天气的出现越来越频繁，应对气候变化已经是一件刻不容缓的事情。
中国政府提出“双碳”目标以后，采取了一系列积极举措，扎实推动“双碳”目标落实。实现“双碳”目标电力系统是关键，要打破化石能源占主导地位的能源体系就要大力发展新能源。我国的西北地区新能源资源最为丰富，西北地区的新能源装机规模和发电量在全国，甚至在世界上都属于领先的水平。
NRDC北京代表处首席代表张洁清女士指出，西北电网是中国第一大送电端，目前最高外送电力占了国家电网跨区输送电力的一半。这种大规模的新能源接入电网对于电力系统消纳提出了巨大挑战，国家已经意识到问题的紧迫性，提出要加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。
围绕着西北新能源高比例发展，对西北大规模新能源消纳和可靠性进行研究，提出解决方案，不仅是对西北新能源的发展，而且对于我们国家逐步淘汰化石能源，增加新能源的比例，都有着非常重要的意义。
