近日，国家能源局发布关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01691号(经济发展类110号)提案答复的函，再次肯定户用光伏在能源转型过程中的重要作用，回复将配合生态环境部等部门做好绿电交易、绿证交易与碳排放权交易之间的衔接，研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场，引发行业热议。
这并不是“户用光伏纳入碳交易”首次进入公众视野。去年4月，浙江省温州市乐清市能源数据中心启动分布式光伏碳资产聚合试点，温州市正式开启分布式光伏碳资产国家核证自愿减排量CCER交易工作，解决分布式光伏项目单独开展CCER核证成本高、难度大的问题，能够有效汇集零散的CCER资产。据悉，在首批签约的3家用户中，就包含一家居民用户。
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，试点有助于盘活广大零散户用光伏进入碳排放权交易市场，催生碳排放交易新业态。在今年全国两会期间，南存辉就此提交《关于推进户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场的提案》(以下简称提案)，建议国家发改委、国家能源局建立并完善户用光伏参与交易的长效管理机制。“借鉴试点经验，由电网公司组织整合分散的户用光伏电站，形成规模效应，加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。”
近年来，国家能源局对户用光伏发展的政策支持从未止步，从差异化的价格补贴到“整县推进”政策，从“千家万户沐光行动”到“鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏”，种种举措驱动了户用光伏强劲的市场表现。据统计，今年上半年，国内光伏发电新增装机为30.88 GW，分布式光伏新增装机为19.65GW，同比增长156.9%，户用光伏新增装机为8.91 GW，成绩斐然。
而此次国家能源局对提案的回复，无疑将户用光伏投入了“碳交易”这片千亿级蓝海。按照目前设计规模预测，国融证券认为，全国碳市场市值可能达到1500亿元左右，如若考虑到碳期货等衍生品交易额，规模可达6000亿元左右。
“我们认为这是积极和正面的信号。”正泰电器旗下主营国内户用光伏业务的子公司正泰安能相关负责人表示，“如果户用光伏纳入碳排放交易，意味着用户可自主参与碳交易，极大程度上盘活了碳市场，也可促进企业获取额外收益。推进碳排放交易市场建设对推动企业尤其是电力能源企业的节能减排和产业结构优化升级，起着举足轻重的作用。”
自国家能源局陆续出台文件以来，已推动建立了一整套规范、有效的绿证核发和交易体系，初步推动全社会形成了较好的主动消费绿电的共识。除去满足企业多样化用能需求，推升交易新业态等利好外，将户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场，也将进一步加快完善的可再生能源标准体系的建立，提高农户收益，使户用光伏在助力乡村振兴方面发挥更大作用，更有利于探索出美丽乡村建设的新道路、新方向。
