美国“双反”调查、欧元汇率波动、产业供过于求、终端产品价格下滑……面对去年以来的“寒冬”，占据70%全国产量、35%全球产量的江苏光伏产业该何去何从?省人大代表、常州亿晶光电科技有限公司董事长荀建华建议，扩大内需，江苏发展光伏发电应首选屋顶电站，同时应尽快出台适合省情的上网电价方案。
荀建华认为，江苏没有西部省份那样的大量几无成本可建光伏电站的沙漠、戈壁和荒地，资源条件并不适合大量建设地面光伏电站。“但是江苏的人口密度和建筑密度是其它省份无法比拟的，因此利用各种工业厂房、公共建筑建设屋顶电站应是首选。”荀建华认为，就资源条件而言，江苏发展光伏发电的鼓励顺序应是：屋顶电站、地面电站、建筑一体化。
2011年7月24日，《国家发改委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》给了光伏企业很大的信心。辽宁省已于2011年12月颁布实施了具体的实施意见。荀建华呼吁我省尽快制订实施新的光伏发电推进计划，重新核定适合我省具体情况的上网电价。
