在双碳目标引领下，我国光伏发电行业进入了大规模、高比例、市场化、高质量发展新阶段，户用分布式光伏装机迎来爆发式增长。2022年，户用分布式光伏新增装机25.25GW，同比增长17.3%。户用光伏累计装机量接近70GW，约350万户，每年可发绿电达700亿度。户用光伏已成为推动我国落实乡村振兴战略、如期实现碳达峰碳中和目标的重要力量。
户用光伏的用户基础庞大，对农村经济发展、美丽乡村建设、共富模式探索意义重大，也是我国实现能源结构转型的重要生力军，国家正大力推进。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉身处行业一线，他在调研中发现，随着装机规模逐渐增大，户用光伏在部分地方受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，制约了户用光伏行业持续、健康发展，不利于“双碳”目标实现。
对此，南存辉委员建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县（市、区）开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网，统一电网接入要求，简化业主电站建设流程。在户用行业发展过程中，鼓励国央企与民企强化深度合作，共同联合开发。同时建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。
