自推出“领跑者”项目以来，对于“领跑者”的定义一直备受行业关注，也有众多的媒体和认证公司在对“领跑者”做各种解读。在已经公布的所谓”领跑者“名单和目录中，有的第三方机构仅仅凭借曾经为企业做过的部分指标而整理出了领跑者名单，也有的第三方机构对组件做了部分测试后就宣布该企业为领跑者。笔者坚定地认为：领跑者项目是中国光伏的逆天计划，光伏认证是领跑者项目健康发展的切实保障，而同时领跑者项目也是中国光伏认证产业的逆天发展机会。下面笔者将从以下几方面来给大家分析：为什么需要领跑的认证方来保障领跑者的内涵。
一、技术指标回顾
能源局的《意见》一文中明确指出了领跑者产品（组件部分）的技术指标：
1.多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于15.5%和16%；
2.高倍聚光光伏组件光电转换效率不低于28%；
3.硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别不低于8%、11%、11%和10%；
4.多晶硅、单晶硅和薄膜电池组件自项目投产运行之日起，一年内衰减率分别不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰减率不高于0.7%，项目全生命周期内衰减率不高于20%。
5.高倍聚光光伏组件自项目投产运行之日起，一年内衰减率不高于2%，之后每年衰减率不高于0.5%，项目全生命周期内衰减率不高于10%。
行业普遍认可的是，能源局的《意见》是希望为行业的产品质量在“准入”之外增加一个“领跑”的标杆。对于《意见》中给出的技术指标，我们可以从以下几方面来理解：
1.这是一个指导下的建议，给出了作为组件产品的基本技术指标
作为能源局的《意见》，它不应该是产品技术标准和规范，也不是行业认证方法。所以它只是给出了作为“政策资金”扶持方最关心的问题，毋庸置疑，这也是光伏行业组件质量最关心的问题，效率是计算投资回报的基础，衰减是计算投资回报的保障。从这个意义上说，能源局《意见》中给出的这几点是基础性的、切实的、可衡量的，同时又是可扩展的有外延的。
2.这是在现实产品环境下的领先指标，不是目标
或许有人认为，这个效率指标绝大多数企业都能够达到了，制定这个指标是不是有意义。从《意见》的出发点来看，它并不是要把所有的企业都排除在外，这里的指标并不是所有的企业都能达到，也不是能达到该指标的企业，其所有的产品都能符合。《意见》本身应该在经过了详细的调研和数据分析之后给出了当前行业的领先指标，所以才把达到该领先指标的企业定义为行业的佼佼者，产品定义为行业的领跑者。《意见》是为了鼓励行业整体产品质量水平的提升，淘汰落后产能，推动行业发展。
3.“领跑者”的指标是动态的，可持续的
《意见》是为了催生更多的领跑者，而当绝大多数人都能成为领跑者之后，行业自认会产生更优秀的领跑者。因此，《意见》中所给出的基本指标，它不是一成不变的，而是动态发展的；只有这样，“领跑者”才有生命力，才有推动力，才有可持续发展的新生力量。
二、如何保障“领跑者”的真实性和有效性
领跑者，它将是中国光伏企业和产品的代表。领跑者的生命力，在于它是真正的领跑者，是行业的带动者。换言之，不是谁都能当领跑者；或言之，如果谁都是领跑者，那“领跑”将又变成“放羊、赶猪”，或成为另一个笑话。曾几何时，3C认证的推出让消费者耳目一新，选产品必选有3C认证标识的。而当所有的产品都贴了“3C”标识后，谁还去相信或认可“3C”的意义呢？
让“领跑”称为全行业追求的“标杆”，让“领跑”引领光伏产业的发展，或许要认真考虑以下一些因素：
1.制定科学、可操作的认证规范和技术标准
《意见》只是一个指导性的基础指标，真正对领跑者的认定，需要在能源局《意见》的基础上，进一步从技术层面详解每一个产品的领跑指标和认证方法。有的指标如组件效率，可能比较容易判断；也有的指标如组件衰减，其实验室的模拟测试可能只能作为参考，或许需要时间在户外电站做长期追踪。但需要指出的是，当下不能做、或者不一定能准确地做，并不代表就不需要做了。不管有多少人去质疑1倍IEC，或是2倍IEC，作为一个评价的基础，它不一定是可靠的，但至少在目前是最科学的。
从目前已有的报道和资料中了解到，中国质量认证中心CQC在这方面已经做了大量的工作，制定、准备了一系列的针对“领跑者”产品的技术等级评价和测试规范流程。考虑到领跑者指标的动态性，CQC还将领跑者分级，就如当初家用电器的能效分级，让最终用户来判断选择最适宜的领跑产品。有理由相信，一旦这些规范和标准得到了行业广泛的认可和支持，“领跑者”计划才是真正的“有法可依”。
2.选择合适的第三方机构，领取过硬的“领跑者”资质
企业的产品是不是领跑者，不是企业自己来标榜的，有些企业也不一定有能力来评判自己。选择谁，用户说了算；如何选择？用户必然更相信第三方评测机构。
《意见》指出，国家将委托第三方认证机构对入围领跑者项目的企业进行评估。最近大同领跑者入围项目的相关通知也指出“凡是国家认监委批准的认证机构的检测认证结果，都可以被示范基地的投资商在招标、建设和建成电站的评估中采信”，也就是说，只要是国家认可的第三方机构，都可以为用户进行“领跑者”的相关技术评价。
那么，第三方认证机构又是如何作为的呢？
据报道，某认证中心A在领跑者计划出台后，抢先公布了第一批符合“领跑者”计划指标的光伏组件和逆变器名录，名录是在之前认证工作基础上总结出来的，并未特别为此开展认证；
也有报道，某组件厂在经过一家测试实验室的效率检测后，因其效率指标达到了CQC《地面用光伏组件“领跑者”认证规则》的一级能效标准，就宣布其产品成为领跑者最高等级；
我们也注意到，反而是制定了各种领跑者认证规则的CQC，在推出一系列认证规范、标准、流程和解释的同时，只是宣布了一批申请领跑者认证的名单，并没有发布过任何已经通过领跑者认证的名单。
即便是从《意见》中的领跑者技术要求来看，都包括了产品现有性能和衰减性能的评价。而评价光伏产品的衰减，通常都需要一个比较长的周期，如果是综合衰减的评价，或许要半年到一年的时间，不是一蹴而就的。所以，我们认为，在定义领跑者的技术规范被普遍接受之前，现阶段宣布的各种领跑者名录或许都会受到质疑。而在这一过程中，行业终将认可严谨、务实的认证机构，淘汰借“领跑者”捣糨糊的企业。
三、规范认证机构行为，打造光伏认证的领跑者
中国的光伏产业或许是全球最有话语权的产业之一，但中国光伏产业的认证机构或许是全球最没有话语权的。还没有听说哪个国外的光伏项目采用中国认证机构颁发的认证证书的。这一方面有我们的认证起步晚，研究投入少的原因，更有更深层次的社会、认证历史沿革的原因。
有一个事实，经过很多调查我们可以发现，中国的光伏产业这些年终有了数不清的协会、学会、联盟，唯独没有光伏认证机构的产业联盟或协会。
好在从去年开始，国家就在筹建光伏产品检测认证技术委员会，并于2015年1月正式成立。
认证，就是要帮助别人取信于人。作为中国第三方认证机构，领跑者计划或许是打造光伏认证产业领跑者的契机。光伏产品认证企业对于“领跑者”的态度，为”领跑者“项目所做的各种从理论到行动的准备，认证企业自身的实力、规范，都将影响认证机构在”领跑者“项目中的作用和地位，也会成为用户选择认证服务的判断依据。目前的各种迹象表明，”领跑者“计划是一项不亚于”3C“认证、不亚于”能效“指标的创新计划，是引领光伏质量健康向上的大布局、大手笔、大思路，任何唱衰、怀疑、迟滞、消极的应对，都将会成为阻挡历史车轮的绊脚石被搬走；而那些真正顺应”领跑“思路，积极投身领跑计划，从技术准备到行动都在为领跑做积极准备和应对的企业，才有可能成为认证企业中的领跑者。
而这也不仅仅是企业自身的自发行为，作为行业的指导性机构-光伏产品检测认证技术委员会，更应在光伏认证行业协会/学会/联盟成立之前，作为半官方的机构，对中国的认证、测试机构起到应有的指导作用。
这种指导，或许可以从以下几方面考虑：
1.积极的宣扬、倡导、指导：对整个认证、测试行业在思想上统一认识，组织认证机构一起深化能源局《意见》中的技术指标，提出中国领跑者产品的新标准。这个新标准不是国标，不是IEC，那些只能算是准入条件，这个新标准代表了中国制造的新概念：质量、技术、成本的最优化。
2.积极地规范认证机构的认证行为：从行业指导机构的角度制定相关的保障措施，保证每一个符合条件的认证企业所开展的领跑者认证都是合规的、高质的。制定相应的处罚措施，对领跑项目中的虚假认证、错误认证、不严谨的认证及时查处。对认证企业进行合规培训、检查。
3.保证认证机构的认证能力：光伏产品检测认证技术委员会更是一个技术研究机构，要认真思考如何保障各个认证公司所做的领跑者认证是统一标准的，测出来的组件效率都是可溯源、可比对的，各个认证测试机构的能力是可考核、可提高的。委员会可以对接国际资源，通过合适的计量机构来提高、保证各认证机构的测试能力和执行能力。
4.引入合理的竞争机制，让领跑者产品享受性价比最好的第三方。这里的竞争机制，不仅仅是要考虑是否可以引入国外的第三方认证机构，如果他们有能力、甚至更可信，完全可以让他们一起参与到领跑者产品认证中来，毕竟领跑者的最终目的是为了促进光伏制造业整体质量和技术的提高；这里的竞争机制，还包括授权更多的国内测试机构成为认证企业。像无锡CPVT、扬州光伏检测中心、电工所、宁夏光伏检测中心、上海电家所、国网电科院等一批具有全套光伏产品检测能力的公司，他们中大多却不能发证。委员会可以促进、呼吁能将他们的测试能力转化为认证能力，具备为领跑者产品做第三方评估的资质。
结语：路漫漫其修远兮
路漫漫其修远兮！领跑者项目，或许是中国光伏的一个逆天项目。它将把中国光伏从低端制造引上高质、高量的健康之路。有了产品质量的要求，有了更高、更快、更有的”领跑“目标，企业就会从内部激发出向上的活力和动力，从而从制造端升华到研发端、创新端，让中国企业发展为技术的强者。在这一过程中，作为第三方认证的服务机构，中国的光伏认证产业完全可以借助于光伏制造大国、光伏应用大国的潮流，一举摆脱跟风和内战局面，用自己规范化的发展，用市场和用户来撬动整个国际认证产业对中国光伏认证的认可。
