中国蓝天保卫战“十四五”决战打响

中国生态环境部大气环境司司长李天威24日对记者表示，蓝天保卫战“十四五”的最后决战已经打响。

2024年全国环境空气总体改善。全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%;优良天数比例为87.2%，同比提高1.7个百分点。空气质量改善幅度大、范围广，京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降3.4%。

“十四五”以来，全国重污染天数比例稳中有降，2024年为0.9%，超额完成年度目标，北京市只有两天重污染，也是历年最少。李天威说，但是完成“十四五”基本消除重污染天气目标，还需要全程开启“打地鼠”模式。

当前，中国大气污染治理已进入深水区，主要大气污染物协同减排难度大，超标排放、环保治理设施不正常运行和低效失效等问题突出。加之全球正处于厄尔尼诺向拉尼娜转换的周期，秋冬季气象条件总体较差，极端天气气候事件多发频发，长时间大范围重污染天气过程会时有发生，“跨年霾”现象仍可能重现。

李天威坦言，所以，要实现中央提出的“2025年，全国重度及以上污染天数比例控制在1%以内”的目标，还存在相当大的困难和挑战。

客观条件不利，人就要更加努力。对于今年的重点工作，李天威说，一是大力推动治污减排。指导地方加快实施落后产能退出，重点行业超低排放改造、清洁取暖、移动源防治等工作，持续深化重点行业绩效分级，强化面源污染治理，从根本上减少污染物排放。

二是科学精准应对重污染天气。不断提升预测预报能力，精准、科学、依法应对长时间大范围重污染天气，真正做到污染“削峰降速”;完善应急减排清单，实现涉气企业应纳尽纳、动态更新，防止“体外循环”;做到应急减排应减尽减、精准落地，杜绝“数字减排”。

三是协同控制PM2.5和臭氧污染，指导重点城市围绕这两者共同的前体物，也就是氮氧化物和挥发性有机物，实施协同减排，“冬病夏治”，确保完成“十四五”目标任务。

“蓝天保卫战的宏图早已经绘就，关键是干得怎么样，成就取决于‘决心+行动’。”李天威说。

2025年，是“十四五”的收官之年，也是系统谋划“十五五”的关键之年。生态环境部将坚持精准、科学、依法治污，高质量实现“十四五”收官。李天威说，具体来说，要突出环境空气质量管理，突出治污减排，加快推进清洁取暖、超低排放改造、挥发性有机物(VOCs)污染治理、移动源防治等各项重点任务，全面推进产业、能源、交通三大结构绿色低碳转型。

同时，突出污染应对。持续深化秋冬季长时间、大范围重污染应对分阶段差异化管控，进一步提升预测预报能力，强化区域联防联控和监督帮扶，有效减轻重污染天气影响。

今年生态环境部将启动《空气质量持续改善行动计划(2026-2035年)》编制工作。关于“十五五”大气污染防治工作和空气质量改善目标任务，李天威透露，“目前还在研究阶段。”总体看，在工作思路上，锚定“美丽中国”建设要求，加大协同推进降碳、减污、扩绿、增长的力度，推动经济社会绿色低碳转型，进一步降低大气污染对人体健康的影响。