五年内取消风光税收抵免！美国议员提交终止“间歇性能源”提案

近日，美国北达科他州共和党籍国会议员 Julie Fedorchak 提出一项名为《2025 年终止间歇性能源补贴法案》（Ending Intermittent Energy Subsidies Act of 2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。她指出，目前这类补贴已对能源市场造成严重扭曲，亟需“负责任地”退出。

可再生能源税收补贴每年削减 20%，“可调度”能源将继续享受税收优惠

根据提案内容，风能与太阳能相关的税收优惠将在五年内逐步削减，每年减少 20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。

此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak 认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。

Fedorchak 指出，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。她批评现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。

她援引美国卡托研究所（Cato Institute）的估算称，这些补贴条款在未来十年可能令纳税人承担高达 9,010 亿美元的成本。

“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号，”Fedorchak 强调，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”

多位共和党议员支持提案，另提议阻止可调度电源的过早退役

该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名，包括 Gary Palmer、Randy Weber与 Craig Goldman。Goldman 表示：“这项重要立法将遏制过度政府开支，有助于恢复能源市场的平衡。”

此外，Fedorchak 还单独提交了一项编号为 H.Res.290 的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。

背景介绍：PTC 与 ITC 源自《通胀削减法案》，支持多种零碳能源

生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第 45Y 和 48E 条款，适用于 2024 年 12 月 31 日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。

值得一提的是，时任总统拜登在 2025 年 1 月、卸任前数日，刚刚敲定了有关清洁电力税收抵免的最终规定。这意味着未来若要对适用技术名单进行更改，需经过繁复的跨部门磋商程序。