美国光伏市场再迎巨震：或提前十年终止户用光伏30%税收抵免

近日，美国众议院提出了名为“一项伟大而美丽的法案（The One, Big, Beautiful Bill）”，计划将住宅太阳能30%税收抵免政策到期日提前至2025年12月31日，这比原计划的终止日期提前了近十年。

由共和党主导的众议院筹款委员会提议废除该法案第221页的第25D条款，这意味着住宅太阳能税收抵免政策将于今年底戛然而止，彻底打破原定于2034年12月31日终止的规划。与此同时，公用事业级太阳能的税收抵免仍保留至2028年，但后续也将缩减，2029年降至80%，2030年降至60%，2031年降至40%，2032年归零，这比现行法律规定的期限要早。

原计划对住宅太阳能抵免采取逐步退坡机制，但新法案提出的加速实施时间表，令太阳能行业措手不及。Exact Solar公司的Aaron Nichols表直言："如果国会在缺乏合理过渡期的情况下贸然取消抵免政策，会在短期内引发行业剧烈震荡。"

这项备受关注的税收抵免政策即投资税收抵免（ITC），作为拜登政府标志性法案《降低通货膨胀法案》的核心组成部分，其旨在为美国房主提供住宅太阳能安装总成本 30% 的税收抵免优惠。

按照立法程序，众议院筹款委员会将对法案进行修订并投票，随后提交全院表决。若通过，法案将移交参议院，参议院须在7月4日前决定修订、拒绝或通过。值得注意的是，该法案还提议废除电动汽车和能效改进税收抵免。

对此，太阳能产业协会（SEIA）总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper 发表声明称："当数十亿美元投资涌入那些大力支持特朗普总统的州时，这项拟议的立法无疑将摧毁美国历史上最成功的产业本土化发展成果。”

EnergySage 总裁兼首席运营官 Charlie Hadlow也指出，取消 25D 抵免政策不仅会阻碍美国家庭和小企业的可持续发展，更与特朗普总统倡导的本土能源战略背道而驰 。这项抵免政策在推动可靠、平价的本土电力供应体系建设过程中，发挥着关键作用。

业内人士普遍担忧，一旦这项提案最终落地，将不可避免地推高房主的能源成本，造成大量就业岗位流失，致使太阳能行业陷入停滞，并对众多小企业造成沉重打击。

同时，在能源需求持续攀升的当下，此举还将使美国构建更具韧性电网的进程难上加难，并削弱其在清洁能源领域与中国的竞争优势，令碳减排目标的实现变得愈发遥不可及。

这一预算提案最不合理的是，政策调整带来的负面影响将主要集中于共和党支持率较高的 “红州”，而这些地区恰恰是近年来太阳能行业蓬勃发展的主要地区。