“大而美”之后特朗普再下重拳，美新能源危机45天倒计时

在“大而美”法案通过之后，特朗普并不满足，下令在45天内彻底“绞杀”新能源

文 / NE-SALON新能荟小编团

特朗普一纸行政令，美国清洁能源要变天？这份被称为"史上最严"的能源新政，不仅让风电光伏企业彻夜难眠，更可能改写美国乃至全球能源的格局。

行政令三箭齐发，清洁能源发展遭遇系统性限制

就在美国当地时间7月7日，白宫官网发布了特朗普最新签署的能源行政命令，该命令以所谓的"保护纳税人利益"和"确保能源安全"为名，对美国清洁能源产业实施了一系列严格限制措施。可以说这项行政令的出台，标志着美国能源政策在“大而美”法案出台之后，又一次发生了重大转向。

从具体来看，该命令主要包含三个方面的强制性规定

在财税政策方面，特朗普要求财政部长贝森特在45个工作日内拿出一个具体方案，采取其认为“适当且合法”的行动全面终止风电生产税收抵免（PTC）和太阳能投资税收抵免（ITC）。值得注意的是，该命令设置了严格的过渡期门槛，明确规定只有通过"实质性完工"认证的项目才能享受政策优惠。这一规定将直接影响全美范围内大量在建的可再生能源项目。

在供应链管理方面，特朗普同样只给了贝森特45天的时间，要求其将“大而美”法案中有关"受关注外国实体"（FEOC）限制条款进口落地。

新规对项目中使用外国光伏组件的比例设定了明确上限，这一措施将对依赖国际供应链的光伏项目产生重大影响。考虑到当前世界光伏行业的格局，有不少媒体认为这一条款根本是在针对中国，而且从美国光伏制造业的实际情况来看，这一规定落地以后，极有可能导致相当比例的光伏项目无法获得政策支持。

在行政审批层面，命令要求内政部全面修订联邦土地管理规定。重点调整包括取消可再生能源项目快速审批通道；将环境评估周期大幅延长；废除风电项目原有的土地租金优惠政策。这些改变将显著增加可再生能源项目的开发难度和成本，从根本上影响清洁能源项目的经济可行性评估。

特朗普为何迫不及待

那么为什么特朗普要在“大而美”法案通过之后，迫不及待的再次祭出重拳对要对美国的新能源行业“赶尽杀绝”呢？其实特朗普有着他自己的小心思，比如说在经济政策层面，行政令反复强调要"保护纳税人利益"，对过往的可再生能源补贴政策提出了严厉批评，认为这些补贴在浪费纳税人的钱。但是从另一个角度来看，特朗普很可能是借题发挥，以此为切入点对推出《通胀削减法案》的民主党进行打击。

除此之外，特朗普还将"减少对外依赖"作为这条命令的核心，特别关注光伏产业链的供应来源问题。实际上还是美西方国家那股与中国“脱钩断链”的想法在作祟，不久前，西方媒体上报道了一则消息，指出中国出产的逆变器中存在“幽灵控制装置”，随时能够对组件进行破坏，不过这一消息并未被最终证实，但是这也体现了在中国占据全面优势的产业中，西方国家已经开始惶惶不安，因此特朗普这次颁布新的行政命令中特别规定了对进口材料的限制也就不足为奇了。

给“大而美”法案打补丁？

而从具体效果来看，这份命令将同“大而美”法案形成互补的作用，其影响可能会成倍放大，行政令将法案中的模糊条款转化为可执行标准，比如特朗普给出的45天期限将使法案设定的2027年过渡期被“架空”，将会进一步加快法案的推进速度。

而在监管层面，行政令严格压缩了法案原有的缓冲空间，用"实质性完工"标准取代"开工即适用"条款，并将安全港条款适用范围限定在完成80%物理进度的项目，同时赋予财政部追溯审查已获批项目的自由裁量权。但是从另一方面看，这种急功冒进很可能会使美国本土的光伏企业陷入"无米之炊"的困境，因为组件的产能建设需要一定的建设周期，这就会让美国的新能源产业实际形成了"去中国化"快于"本土化"的畸形格局。这种"法案定方向，行政令控节奏"的运作模式，实质上将国会立法权转移到了行政系统手中，而这也将赋予特朗普更大的权力。

结语

这场美国能源政策的大转向已经进入加速阶段，表面看是特朗普政府的"美国优先"战略，实则暗藏传统能源与清洁能源的利益博弈。当全球都在加速“碳中和”之际，美国这步"逆势棋"是深谋远虑还是战略失误？答案或许就藏在未来三年的电价、碳排放等一系列数据里。来源NE-SALON新能荟XW

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