广东“挥刀”地面集中式光伏 已两年！

8月27日，广东省能源局下发《关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的实施意见（公开征求意见稿）》。其中提到，“结合我省不再发展地面集中式光伏发电、重点支持屋顶光伏发电发展的实际……”引发了业内的广泛讨论。

实际上，早在2023年关于广东暂停地面集中式光伏项目立项的消息不断，不过后续广东省能源局新能源处在答复媒体时表示，并没有“一刀切”暂停立项。

但从广东省投资项目在线审批监管平台上，自2024年至今，几乎没有新增地面集中式光伏项目备案。也有广东地区相关开发企业确认，实际上2023年地面集中式光伏项目已不再获批。

如今，这一消息再次引发热议。对此致电广东省能源局新能源处，证实上述情况属实，工作人员表示广东自2023年开始已不再下发相关清单。农光、渔光等归属集中式项目同样也不再开展。

实际上，广东对地面集中式光伏的态度转变，早在2022年便埋下伏笔。2022年广东省发改委印发《关于规范集中式光伏发电项目管理有关事情的通知》，直指行业核心矛盾：“广东集中式光伏发电项目备案规模急剧增长，累计已超过9000万千瓦，与每年实际开工和新增并网规模严重背离，也与我省资源条件不符，并出现跑马圈地、倒卖土地资源、恶性竞争等一系列问题。”

通知还提到，茂名、梅州、清远等3市备案规模均已超过1000万千瓦，肇庆、河源、惠州、汕尾等4市备案规模均已超过600万千瓦，远超当地消纳空间。

尽管2023年5月，广东省能源局印发的《广东省推进能源高质量发展实施方案（2023—2025年）》明确提到，“坚持集中式和分布式并举，大力发展分布式光伏，因地制宜建设集中式光伏电站项目。”但从实际并网情况来看，广东地区分布式光伏的发展要优于地面集中式。

国家能源局数据显示，2023年，广东集中式光伏新增约3GW，2024年新增4.78GW，2025年上半年新增约4GW。而这些年并网的项目大多为此前下发的指标。（广东2023年地面集中式光伏电站开发建设方案，共下发了82个项目，规模10.928GW。）

相对而言，广东分布式光伏可谓发展迅速，尤其工商业更是异军突起。2023年工商业新增约5.5GW，2024年工商业新增装机近10GW，2025年上半年工商业新增装机超8.8GW。

广东分布式光伏爆发式增长，与该地区独特的产业优势相关。珠三角地区密集的工业园区、厂房仓库，为分布式光伏提供了海量屋顶资源，制造业企业对绿电的需求、对用电成本的敏感，又形成了“自发自用、余电上网” 的商业模式闭环。根据广东省太阳能协会数据，仅7月单月，广东省工商业光伏项目备案超2GW，发展潜力巨大。

综合来看，广东不再发展地面集中式光伏发电，重点支持屋顶光伏发电发展，或是经济发达地区破解“资源约束与能源需求”矛盾的创新路径。

会议通知：

（1）2025年光伏新时代论坛：江苏南京、9月9日

（2）2025储能市场化创新应用论坛：江苏南京、9月10-11日

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