李琼慧：零碳园区是破解新能源发展瓶颈的重要探索

“新能源依靠传统的全部接入大电网模式在现阶段遇到了瓶颈，我们必须要找到新的赛道，新的赛道是什么？”9月9日，在电力网、太阳能光伏网举办的“2025年光伏新时代论坛”上，中国能源研究会特邀首席专家李琼慧抛出了当下新能源行业思考的核心问题。

在李琼慧看来，零碳园区正是一个非常重要的探索。顺应市场期待，今年7月，国家发改委等三部委下发了关于开展零碳园区建设的通知。与以往的激励政策主要从源端促进新能源发展不同，零碳园区建设是从终端、从用户侧推动新能源开发利用。

一方面，零碳园区的一个核心要求即绿电直接供应比例不低于50%。这也与此前5月份发布的绿电直连政策连接起来。对此，李琼慧坦言，本身政策毋庸置疑，但实际上从绿电直连项目实操而言，获得盈利的空间是不大的。而零碳园区建设为绿电直连供电发展提供了新机遇。

另一方面，从国家级层面，明确了零碳园区的标准，实际上是非常高的。如核心指标单位能耗碳排放，在确定目标要求时有两个档次，最低的为年综合能源消费量20万吨标准煤的园区，这也决定了国家级零碳园区绝不可能是太小的园区。

与此同时，从国家级零碳园区核心指标测算的四大情景来看，供给侧必须在可再生能源自消纳、绿电直供、燃料原料替代技术等方面取得突破，以电为中心提高园区绿电自给率是降低单位能耗碳排、满足核心指标要求的关键。此外，消费侧必须在深度节能降碳、高度电气化、电能替代方面取得突破。

“虽然没有明确指出发展新能源，但满足国家级零碳园区要求，必须在园区自建绿电，实际上推动了新能源的开发和利用。”李琼慧表示。

国家级零碳园区建设面临的问题，李琼慧指出，首先技术挑战仍然存在，要确保配电网高比例新能源消纳以及安全可靠供电的技术可行性；其实是经济性可行，供能模式改变对园区企业用能价格的影响，特别是绿电直供占比达到50%后，园区用户用电电价变化，是否能够通过降低碳足迹获得收益等；此外还有政策支持，特别是电网备用费用、交叉补贴、系统运行费用分摊等价格机制。