5个大型海上风电项目被叫停，为哪般?

当地时间2025年12月22日，美国内政部一纸命令搅动全球能源产业。该命令宣布暂停东海岸5个在建大型海上风电项目的联邦租约，理由是五角大楼机密报告认定其存在“雷达干扰”等国家安全风险。

这一“特朗普第二任期对可再生能源最严厉打击”的举措，不仅让美国海上风电规模化进程戛然而止，更揭开了美国能源政策摇摆背后，国家安全、产业利益与政治导向的复杂博弈。

从官方表述来看，“国家安全风险”是此次叫停的核心依据。内政部在声明中明确，国防部机密报告证实，海上风电巨型涡轮机的旋转叶片及高反射率塔架，会在雷达屏幕上产生大量干扰“杂波”，既可能遮蔽飞机、船只等合法目标，也可能生成虚假信号，严重影响军事探测与威胁识别。

尤其东海岸作为美国人口密集区和重要国防前沿，这种干扰被认为会直接削弱海岸防御雷达系统与空中交通管制能力，与“对手技术快速发展”叠加形成“新兴安全隐患”。

在此背景下，5个已投入数十亿美元、部分接近完工的核心项目被全面叫停，其中DominionEnergy等企业还收到了90天停工通知，复工与否完全取决于后续风险整改结果。

然而，将此次叫停单纯归因于国家安全，难以掩盖其背后强烈的政策导向与政治色彩。事实上，特朗普政府对风电产业的打压早有先例。2025年上任首日，便已暂停所有陆上与海上风电新项目的租约审批;特朗普本人更是长期公开抨击风电“丑陋、昂贵、低效”，对风力涡轮机的外观设计抱有强烈抵触。此次以“机密报告”为依据的暂停令，更像是对这一立场的升级落实。

值得注意的是，美内政部长道格·伯古姆在强调“安全优先”的同时，还不忘提及风电“补贴高、不可靠”，其向化石能源倾斜的政策倾向昭然若揭。

在全球能源转型加速的背景下，美国这一举措与欧盟、中国等主要经济体大力推进海上风电的趋势背道而驰，本质上是将能源政策绑上了政治战车。

从全球对比来看，为应对能源危机、摆脱对天然气进口依赖，欧盟明确提出2030年海上风电装机容量达到60GW、2050年实现300GW的宏伟目标，目前已形成覆盖设计、制造、施工、运维的完整产业链，德国、英国的海上风电项目已实现规模化并网发电;中国则凭借技术突破与产业协同，在2024年全球新增海上风电装机容量中占比超50%，累计装机容量占比也达到50.3%。目前，中国不仅掌握了大兆瓦风机核心技术，还构建了低成本、高可靠的产业链体系，成为全球海上风电发展的核心引擎。

叫停令一经发布，便引发了多方激烈反弹，形成鲜明的博弈态势。产业端首当其冲：Ørsted股价单日暴跌超12%，市值蒸发约35亿美元，该公司在RevolutionWind和SunriseWind两个项目中已累计投入超40亿美元，项目停工将直接导致其计提大额资产减值;Equinor旗下EmpireWind1项目已完成30%的施工进度，投入资金超25亿美元，停工每日新增损失预估达120万美元;DominionEnergy的CoastalVirginiaOffshoreWind项目接近完工，已投入超30亿美元，此次停工不仅可能导致项目烂尾，还需承担约5亿美元的违约赔偿。

从长远来看，此次事件对美国能源格局与全球产业布局的影响将持续发酵。

政界层面，民主党议员与沿海州州长反应强烈，马萨诸塞州州长直接谴责此举“缺乏公开证据、涉嫌违法，严重损害市场投资信心”;纽约州民主党参议员、参议院少数党领袖舒默指责特朗普针对风电项目的一系列举措“缺乏理性”，并称内政部的这一决定将导致电费飙升。

产业层面，美国海上风电规模化进程遭遇“致命打击”，拜登政府时期设定的2030年30GW装机目标基本沦为空谈。欧洲开发商作为美国海上风电的主要投资力量，此次受挫后大概率会收缩对美投资，转而投向政策更稳定的市场，这将进一步延缓美国风电产业链的成熟。

能源与就业领域来看，短期使东海岸风电供给缺口将推高电力成本，加剧电网可靠性风险;中长期则可能导致风电制造、运维等产业链环节外迁，相关就业岗位流失，与美国“产业回流”的目标背道而驰。

法律层面，争议早已埋下伏笔——此前已有法院裁定特朗普政府的风电暂停令违法，此次新令出台后，企业与沿海州政府大概率会提起新一轮诉讼，联邦与州、行政与司法的博弈将持续升级，进一步加剧美国能源政策的不确定性。

90天的风险评估期将成为博弈的关键窗口。开发商需在短期内提交包括特殊叶片涂层、风电场布局优化、技术降噪等在内的整改方案，但目前这些技术的可行性与经济性仍存巨大疑问，即便方案成型，也可能因成本过高而难以落地。若整改无法获得国防部认可，项目或将面临租约撤销或无限期停工的结局，美国海上风电行业可能陷入长期停滞，甚至被迫转向海外市场避险。

而对于美国而言，此次事件不仅会损害其在全球能源转型中的话语权，更会让“能源独立”与“气候承诺”之间的矛盾进一步凸显。在政治私利的主导下，美国正以“国家安全”为借口，偏离全球能源转型的主流方向。

归根结底，特朗普政府叫停东海岸海上风电项目，并非单纯的“安全考量”，而是国家安全外衣下的能源政策博弈。在全球应对气候变化、推动能源清洁转型的大趋势下，将能源产业作为政治博弈的工具，最终损害的不仅是产业利益与就业民生，更是美国自身的长远发展。这场围绕海上风电的博弈，也将成为观察美国能源政策走向与政治生态的重要窗口。