政策解读 | 《湖南省零碳园区建设方案(暂行)》

近日，湖南省工业和信息化厅 湖南省发展和改革委员会印发了《湖南省零碳园区建设方案(暂行)》(湘工信节能〔2025〕467号，规范性文件统一登记号HNPR-2026-05002，以下简称《建设方案》)，为做好贯彻落实工作，现就有关内容解读如下：

一、 起草背景

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，建设零碳工厂和园区。在园区层面开展零碳实践，对于推进产业智能化、绿色化、融合化发展，支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。为推动我省零碳园区建设，充分发挥零碳园区在协同推进降碳、减污、扩绿、增长过程中的示范引领作用，制定《建设方案》。

二、主要内容

《建设方案》由正文和附件两部分组成。

正文第一部分为总体要求。第二部分为工作原则，明确了绿色引领、改革创新，分步实施、有序推进，强化保障、多维推动三个方向。第三部分为主要目标，提出了2027年、2030年零碳园区建设总体目标。第四部分为重点路径，从培育产业低碳发展动能、推进新型能源体系建设、推动用能设施降碳改造、提升资源综合利用水平、推动基础设施低碳改造、提升工业园区碳汇能力、构建智慧零碳支撑体系等七个方面为推进零碳园区建设提供具体的操作指引。第五部分为建设条件，明确了零碳园区建设主体应满足的基本条件。第六部分为实施步骤，明确了零碳园区申报、入围、实施建设、评估验收、动态管理等工作要求。第七部分为保障措施，包括统筹协调、政策支持、协调服务、宣传引导等方面举措。第八部分明确了方案有效期。

附件1为湖南省零碳园区建设指标体系，提出了1个核心指标和6个引导指标，并对相关指标进行了说明。附件2为建设方案编制模板。附件3为园区碳排放核算方法。

三、方案特点

一是对标先进、有序推进。《建设方案》参照国家级零碳园区相关要求，并结合我省实际情况，确定了省级零碳园区2035年核心指标“单位能耗碳排放”要求为0.3或0.5吨二氧化碳/吨标准煤，并以2027、2030年为关键时间节点，分别设置阶段性目标。

二是绿色引领、统筹实施。《建设方案》综合考虑了产业培育、技术推广、机制优化等方面，通过七条具体实施路径构建了一套园区系统性推进能源结构调整和产业深度脱碳的解决方案。