环境空气质量新标准3月起实施——“好天气”门槛更高了

什么样的天气才算“好天气”？近日，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布《环境空气质量标准》（以下简称“标准”）和《环境空气质量指数（AQI）技术规定》《环境空气质量评价技术规范》两项配套技术规范，于3月1日起实施。新标准收严了颗粒物及其主要前体物的浓度限值，这意味着，“好天气”有了更严的“标尺”。

“好天气”标准具体严在哪儿？市场监管总局有关负责人介绍，新标准以收严PM2.5浓度限值为引领，同步对应加严了PM10、二氧化硫、二氧化氮等其他污染物的浓度限值。

标准要求，PM2.5年均浓度一级限值调整为10微克/立方米，二级限值调整为25微克/立方米；日均浓度一级限值调整为25微克/立方米，二级限值调整为50微克/立方米。同步收严的还有：PM10年均浓度二级限值由70微克/立方米调整为50微克/立方米，二氧化硫年均浓度二级限值由60微克/立方米调整为20微克/立方米，二氧化氮年均浓度二级限值由40微克/立方米调整为30微克/立方米。

“标准是环境管理的基石，具有战略性、基础性、引领性的作用。”生态环境部大气环境司司长李天威说，2012版《环境空气质量标准》首次纳入PM2.5，成为中国大气污染治理的一个里程碑。此次修订是继2012年之后，国务院常务会议第二次部署修订环境空气质量标准，也是生态环境领域2400多项环境标准中唯一经由国务院常务会议部署修订发布的。

新标准并非“一刀切”立即执行，而是采取“一次修订、两阶段实施”的方案。自2026年3月1日起至2030年12月31日，执行过渡阶段浓度限值；2031年1月1日起，在全国范围内实施修订后的浓度限值。过渡阶段，PM2.5年均和日均浓度二级限值分别为30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均浓度二级限值分别为60微克/立方米和120微克/立方米。

为何设置过渡期？李天威总结了三点考虑：一是不贪多求全，抓住关键，以收严PM2.5引领其他污染物减排；二是不盲目跟风，稳中求进，对标美丽中国2035年目标和世卫组织第二阶段过渡值，使标准处于国际居中水平；三是不急于求成，留足缓冲，给结构调整、源头减排等治本之策留出时间和空间。

“修订标准体现的是空气质量改善的目标和方向，并不是要求马上就达标。”李天威说，达标需要的资金技术、方法手段要循序渐进地跟上，要做到“跳一跳够得着”。

很多人关心，标准收严后会对空气质量评价结果产生什么影响。生态环境部以2025年数据为例进行了测算：如果用过渡阶段限值评价，全国PM2.5达标城市数量将由271个下降到205个，优良天数比例将从88.1%下降到83.6%；如果用第二阶段限值评价，达标城市将进一步下降到140个，优良天数比例降至78.3%。

“这并不代表空气质量本身退步，而是评价标准更严格，对蓝天白云的要求更高了。”李天威强调，“我们现在是力争从明显变好转向好上加好、好而持久。”

对于不同基础的城市，将分区分类分阶段差别化施策。PM2.5年均浓度高于35微克/立方米的城市，继续聚焦结构减排、工程减排；浓度在26—35微克/立方米的城市，要利用好过渡期挖掘减排潜力；浓度低于25微克/立方米的城市，则要巩固成果、稳中向优。

标准收严，老百姓最关心的是：呼吸的空气会更好吗？

李天威介绍，新标准实施将推动PM2.5浓度持续下降，有效降低人群健康风险，尤其对老人、孩子、易感人群的保护作用更突出。据测算，本次标准修订产生的治理投入与健康收益的比值接近1∶10。

从降碳效益看，新标准能够有效带动清洁能源、新能源汽车等新质生产力的培育与发展，推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型。预计2026—2035年期间，各项污染物减排措施可实现二氧化碳协同减排超70亿吨。