该光伏目标比2015年的17.8GW略高一筹。该目标通过中央政府以确切的数字下发到各省，规定实际投资金额。
中国将从2016年起开始执行为期四年的光伏扶贫计划，目标光伏装机量为10GW，计划平均每年完成2GW。按照计划，将挑选出一些贫困农户家庭安装5KW至10KW的小型分布式光伏系统，可让他们通过向当地电网出售电力获得一定收益。中央和地方政府将给这些小型光伏项目投资支付补贴，以鼓励清洁能源使用。
文件中明确表示，对屋顶安装项目没有设置安装上限，对那些完全自用的发电系统也没有限制。
另外，对于北京、上海、天津、重庆四大直辖市以及少数民族自治区都没有设置安装限制。这些地区都没有被列入省份名单之列，表示这五个地区的每一个安装项目都将被加入到总目标中。
考虑到这些因素，中国2016年光伏装机目标很有可能超过20GW。
2015年光伏装机目标早在一月就公布出来。鉴于此，今年公告发布延期，可反映出国家能源局也面临诸多难题是否有足够资金支持实现目标达成；如何使用发电；如何消费中国光伏生产商产量过剩的电池和组件；如何处理即将出现的产能过剩问题。(文/Tina译)
