(2)商业模式:
BOT(建设-运营-转让)为主流,即政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。
2、水泥窑协同处置
(1)政策支持:
垃圾处理补贴:按照目前各省市政府的扶持政策,一般每吨城市垃圾补贴约50元-70元。
(2)盈利情况:目前基本维持运营。
(3)看点:
随着公众对环保的重视程度,为避免面临如关停等风险,水泥行业有借此转型为绿色产业的内在动力。鉴于水泥窑协同处置生活垃圾方面的优势,预计未来政府将出台相关政策,从而提升盈利空间。
五、国外经验
世界各国对城市垃圾的处理方式不尽相同,国土资源相对充足的国家,垃圾填埋占比较大;国土面积狭小的国家,焚烧占比较大。同时国外生活垃圾回收利用的比例较高。
上世纪90年代后期,欧洲和日本相继发生了几起废物(垃圾)填埋场渗透液泄漏事故,以及日本垃圾焚烧炉残渣和飞灰的净化再处置难题。自2007年至今,德、英、丹、荷、挪等国终于相继作出新决策:不再新建可燃废物与城市垃圾填埋场和焚烧炉厂;今后所有新产生的可燃废物和垃圾都要采取其他的更安全更经济的方法,尽可能地全部即时处置,一步到位,消纳干净,不留后患,尽量少用或不用填埋场和焚烧炉。同时,把目光引导至厌氧堆肥、再生固体燃料制造和开发可再生能源及生物燃料等方面,同时对水泥工业消纳可燃废物与城市垃圾的前景也颇为看好。
德国、瑞士、法国、美国、日本等发达国家利用水泥窑处置危险废物和城市生活垃圾已经有30多年的历史,积累了丰富的经验,已经逐步建立起贯穿于废物产生、分选、收集、运输、储存、预处理和处置、污染物排放、水泥和混凝土质量安全等一系列法规和标准,并取得了良好的社会、经济和环境效益。与国外发达国家相比,我国水泥窑协同处理固体废物尚处于起步的阶段。