二是政府及有关部门要给予节能服务企业更大更有力的支持。建议“十三五”期间的产业发展规划，一方面要鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。另一方面，要推动专门的节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批实力雄厚的大型节能服务公司。要鼓励节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养，不断提高综合实力和市场竞争力。政府部门应根据用能单位和能源服务公司自身的实力水平，设置有梯度的财政补贴和税收优惠政策，支持工业节能服务产业健康发展。
三是坚持法治原则，保障工业节能服务产业在法治轨道上健康运行。首先，要加快节能服务产业的立法工作。2008年实施的《节约能源法》，虽然对支持工业节能作出若干规定，但与当前形势和需求相比，仍有很大的差距。尤其是工业节能管理体制等问题，需要根据新的形势作出调整。其次，要强化节能领域的行政执法工作。对于高耗能企业，按照法律和行政法规有关规定，该关停并转的，要果断采取措施。今后的节能行政执法，还要向常态化方向发展。再次，要严格进行节能司法。包括监督能源领域行政机关依法用权，推进依法行政。最后，全民都要遵守的法律规定。
四是充分发挥工业节能服务产业联盟作用，向政府有关部门提出政策和立法等建议，加强联盟成员间的交流与合作。
