二、我国合同能源管理的发展困境
节能服务公司作为合同能源管理中的核心主体在其迅猛的发展中面临着一系列的具体问题。自国家开展节能减排，推广合同能源管理以来，融资一直是我国节能服务公司所面临的最大困难。面对融资困境，节能服务公司只能选择减少服务客户数量、降低服务规模等相应的压缩开支的政策，甚至有一些已经开始的合同能源管理项目因为融资困难最终无法持续实施。融资困境一方面束缚了我国节能服务企业的发展，另一方面也直接导致了以合同能源管理模式来推进的节能减排政策的落实。
纵观我国目前节能服务公司的整体情况，70%左右公司的都是中小型企业，整体规模较小。这类中小型节能服务公司分属市场依托型、技术依托型或资金依托型，绝大多数属于轻资产企业，可抵押资产少，缺乏良好的担保条件，这也是目前我国中小企业普遍面临的融资难的根本原因。据调查，2008-2011年，节能服务公司实施合同能源管理项目的资金来源大部分是企业自有资金，占整个资金来源的68.5%。其次分别是对外借款、股东集资、银行贷款、第三方投资等。囿于节能服务公司本身发展规模的有限性，这类公司自身的融资能力都很弱。我国节能服务公司目前可行的融资模式和融资渠道主要限于商业银行信贷、股权融资、合同能源管理项目交易、项目合作、国际支持资金等方式。
基于节能服务公司融资难的现状，为鼓励合同能源管理项目的进行，推进节能服务公司的发展，国家发改委、财政部、国税总局等部门对节能服务产业给予了很大的政策扶持，相继出台了包括财政奖励、税收扶持等方面的完善促进节能服务产业发展的政策措施，与此同时，人民银行与银监会也相继出台一系列相关指导文件，旨在推进和强化在节能减排领域的授信工作、支持绿色项目。但由于合同能源管理项目（EMC）投资的复杂性与节能服务公司自身的局限性，融资难问题始终是节能服务公司在开展合同能源管理过程中的难以逾越的障碍。据中国环境能源资本交易中心统计，目前节能服务公司实施合同能源管理模式遇到的难题中，69.5%是融资困难的问题，由此看来，融资难问题已成为节能减排行业发展中的严重阻力。一方面，由于采用合同能源管理模式开展节能减排是节能效益分享作为回报、收益分期回收，因而导致其先期投入大、项目投资回收期较长的局面，另一方面，节能服务公司靠自身滚动发展投入节能产业的资金额度有限，企业实施节能服务项目的资金持续能力很弱，由此使得节能服务公司在融资困境中举步维艰。因此，尽快寻找更多的切实可行的融资渠道与融资方式成为节能服务公司和合同能源管理发展的首要任务。
三、在我国合同能源管理中引入融资租赁机制的理性思考
反思解决中小企业融资难的种种途径和制度，融资租赁模式具有较强的制度优势和可行性，值得借鉴。融资租赁是指出租人根据承租人对供货人和租赁物的选择或认可，将其取得的租赁物出租给承租人；承租人占有、使用租赁物，并向出租人支付租金，租赁期满时承租人续租、留购、返还租赁物或者自己取得租赁物所有权的一种合同行为。
在发达国家，融资租赁已成为节能服务公司仅次于银行信贷的融资渠道，调查显示，发达国家80%的节能减排项目是采用融资租赁方式来实现的。随着合同能源管理模式在我国的进一步发展，鉴于合同能源管理强大的生命力，大批融资租赁专业公司，不论内资还是外资，都纷纷看好节能服务行业。我国融资租赁机制目前还没有在合同能源管理项目中占据主导融资地位，究其原因主要有以下几个方面：第一，我国目前所实施的合同能源管理项目普遍较小较分散，没有形成规模化整体化的集团模式，所分散实施的节能项目不利于进行大额的融资租赁。第二，节能改造项目所涉及的技术和产品往往具有专业性，这就要求融资租赁机构具有相应领域的专业知识，以便更好的提供租赁产品，把控风险。而事实上，目前的融资租赁机构往往停留在单一金融服务领域，未向节能产业技术领域靠近，技术层面不对等。第三，合同能源管理目前还处在推广阶段，其理念还没有得到绝大多数的用能企业的认可，政策推出后，相关具体政策还未落地，各地掌握口径不一直。很多融资租赁机构还处在观望阶段，对投资停止不前。我们将合同能源管理这一先进的节能降耗的有效机制引入我国，不能只是机械的照搬简单的基础合同模式，而是要将其广泛适用的包括融资租赁制度等一系列配套制度逐步引入，并有效实施，循序渐进，使合同能源管理在我国迅速成长并能进入良性循环的轨道。如此必须尽快架构我国合同能源管理中的融资租赁机制。
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