据有关预算，为实现2010年的节能目标，联邦政府需要60亿美元的节能投资，其中30亿美元来自于财政拨款，0.8亿美元将来自电力公司的基金，25亿美元来源于ESCO的合同能源管理，约占整个节能投资需求的41.7％。
同时，美国各州政府制定电力公司进行综合资源规划IRP(IntegratedResources Planning)的法案心1即把能源的开发、节约以及环境作为资源，参与平等竞争，经过优选，以最低成本为目标的规划方法，把电力供应侧和需求侧各种形式的资源，综合成为一个整体进行电力规划，通过在完全相同的基础上综合利用包括DSM、公用电厂、独立电厂、外购电厂、热电联产、能源替代等在内的供需侧资源潜力，使电力规划从狭窄的概念拓宽到更广阔的资源配置和管理领域，力图以更好的方式，更高的效益达到同样的能源服务效果。在综合资源规划方案的实施过程中，依靠基于合同能源管理机制的节能服务公司挖掘存在的节电潜力，促进节能服务产业的发展。同时，加州节能服务公司吸引了3万人就业。
美国政府还制定了“联邦政府绩效合同”(ES—PC)法案，该法案是节能服务公司可直接从能源供应部门(电力公司)交付给政府机构的账单中取得节能效益的资金回报，节能效益是由电力公司向政府机构应交的电费的一部分收取转给节能服务公司，这个法案实施加快了节能效益分享模式运作的项目资金回收，减小了节能服务公司的资金风险，在合同结束后，联邦政府得到全部的节能效益。这个法案的顺利实施使得美国节能服务产业从1990年-2003年以平均每年2096的增长率增长。但至U2003年由于经济原因终止了一段时间。这段时间由于美国节能服务产业对政策不稳预期和信心下降，加上加州电力危机政府加强电力改革，影响节能服务行业的增长。从2000年到2004年期间美国节能服务产业的年增长率仅有3％。但自从2004年能源价格一直攀升，2005年美国国会对“联邦政府绩效合同”重新审定，节能服务产业迅速复苏，并以每年24％的增长率，成为高发展和高利润的行业。同时，美国能源部对政府机构进行具体的指导和帮助，制定有关合同能源管理的文件。
此外，美国还制定了多项节能政策，这些政策为节能服务行业的发展提供了较好的政策环境，提高了公众对节能服务的认识。节能政策包含了多个领域，其中有建筑领域(如National App liance Energy Conservation Act—New Efficiency Standardfor Resi-dential Heating and Cooling)，工业领域(如Federal Support forIndustrial Process Efficiency：Save Energy Now Campaign)家电产品(如Energy Star)等多个领域，拓宽了节能服务领域。
1998年由国家发改委、财政部、世界银行、全球环境基金等共同合作，在中国推广合同能源管理。世界银行／全球环境基金通过中国政府认可，以基金管理和项目运作独立并行的方式推动中国节能服务产业的发展。在此基础上，中国政府也相应的制定了涉及到合同能源管理的一系列政策和法规。主要如表一所示：
