3、注重差异比较补足优势发展
3.1 合同能源管理的地区差异和行业差异
中国的管理体制、消费水平和意识观念与美国有很大的差异，因此在引进一种新的机制时要充分考虑到实际情况，因地制宜。美国的节能服务领域主要集中在联邦政府、大学院校、中小学校以及医院。而中国目前节能服务产业主要集中在建筑，工业和交通。就是中国不同的区域之间也存在着显著的差异，比如在中国首都北京，大型重工业企业少，第三产业发展迅速，人口数量大，民用建筑多，因此北京的节能服务领域主要是在民用建筑和政府机构建筑节能。东北的辽宁是老工业基地，而且气候寒冷，采暖能耗高，节能服务领域主要集中在供暖系统节能项目改造。山东是新型的工业大省，主要集中在工业节能改造方面。美国的节能服务产业的发展得益于把合同能源管理机制用于技术和财务上可行的节能项目，使节能项目对客户和节能服务公司都有经济上的吸引力。.因此中国合同能源管理示范和推广的产业化的初期应有选择合理的节能领域。
同时，不仅有地区差异，还要考虑到不同行业管理体制之间的差别。合同能源管理产业是一个高风险、效益回收周期相对较长的行业。在节能服务市场化形成的初期，有选择性地规避产业初期的技术和设备创新成本风险，形成核心节能领域尤为重要。在后期可通过同类项目的开发和复制来提高其节能项目的运作能力，最终达到提高中国能源利用效率，减少温室气体排放，保护环境的目的，促进中国能源机制的转换，以最小的成本达到整个行业乃至国家的节能事业的长足发展。比如西门子在进入中国节能服务市场之初将目标放在中国重耗能，节能潜力较大的石化行业，但是由于中国现有的石化行业是“垂直管理体制”，单个区域的石化企业没有决策权。同时，在涉及会计财务制度机制方面，没有独立的财务支付能力，使得工作效率非常低下。
在万般无奈之下，西门子开始转向扁平式管理体制和财务支付也比较简单的水泥和自来水管网行业。.从这个案例，可以看出要取得中国市场化节能模式的长远发展，保证中国能源战略安全，势必要对现有的管理体制进行反思，制定切实可行、安全有效、适宜中国具体情况的管理体制。良好的体制设计和外部条件是节能服务公司得到持续发展的根本保证。
3.2 促进中国合同能源管理的措施
3.2.1 提高合同能源管理在节能领域的认知度。
合同能源管理产业本质上是一种服务型行业，与传统的以销售产品贸易和工程建设行业有着明显的差别，它是以能源服务合同的形式向客户提供包括能源审计、节能改造方案设计、项目融资、原材料和设备采购、施工、安装以及调试、人员培训和运行维护、节能效益保证、节能效益分享等一系列综合性服务，美国的大型节能服务公司的主营业务是合同能源，还包括能源的输送和贸易，以节能为目的的能源管理咨询，工程承包和建设，以及其他和能源相关的服务。从本质上说合同能源管理是终端用户能源服务的外购契约的安排，通过能源服务决策权的让度，令组织内部的能源服务活动诉诸于外部承包商(节能服务公司) 这种模式在中国尚不多见，然而在美国外购非核心业务是很普遍的现象，因此，推动中国合同能源管理的发展势必要提高合同能源管理在节能领域的认知度。可以通过静态的说明会、研讨会和观摩会于动态视觉相结合的宣传策略共同推动合同能源管理在政府机构、学校、医院、房地产开发商和物业管理公司等相关能耗较大领域的认知度。
3.2.2 制定相关政策和节能标准推动合同能源管理的发展
纵观美国合同能源管理模式的发展始终离不开政策的大力支持，中国合同能源管理的发展期待政府的具有强制和稳定性的政策，辅助以不同行业的市场化指标，制定相应的节能标准。在制定节能标准和节能量的验证核算时可考虑由企业和行业协会来共同参与，同时包括银行人员和相关的政府部门人员，力求制定出的标准有最广泛的接受程度，参考国际通用的IPMV的方法，还要结合中国的实际情况修正，减少节能服务产业不必要的纠纷，建立易于普遍推广的能耗信息统计、监测和管理系统。采取第三方用独立，权威的能源审计机构确定节能量，解决合同能源管理的核心问题。同时，考虑到本国的具体情况，政府从政策上如完善相关法律和政策规定，设定成熟的行业规范，招投标程序，扶持本土化的节能服务公司的发展，保障能源安全，实现节能减排，控制污染的可持续发展。
