尽管合同能源管理在欧美国家已走过30多年历程，但在中国却起步较晚。“合同能源管理1998年才引进国内，拉开了我国节能服务产业的序幕，但真正得到比较有效的发展是在2006年和2007年。兴业银行从2007年开始关注这个市场，但当时大部分社会公众对合同能源管理还了解不多，比较通俗的是将其想象成工程服务，类似于BOT，因为合同能源管理是带资建设，一次投入分期回收，把产品与服务、技术形成系统集成的模式，给业主提供一揽子服务，与BOT有些类似之处。”兴业银行介绍说。
合同能源管理真正进入稍具规模化发展是在2010年之后。随着我国经济发展中面临的能源、资源问题的日益突出，以及节能减排工作的不断深入，合同能源管理日益受到政府重视。国家有关部委经过调研之后，在2010年和2011年连续出台了针对节能产业的相关政策，包括财政上的节能奖励、税收上对节能服务公司是收取增值税还是营业税等方面予以明确等，由此节能产业发展的环境趋于成熟。
从市场反应来看，2010年之前合同能源管理市场的参与者主要以中小民营企业为主。2010年之后，一些系统性和集团型的企业开始意识到用合同能源管理来进行节能改造的好处，一些大的企业集团开始成立节能服务公司，或在自身的项目改造中开始引入节能服务商和合同能源管理模式。
“由此，合同能源管理市场从此前相对零散、弱小慢慢向规模化、大型化和专业化方向发展，目前处于成熟和快速发展的前奏阶段。”兴业银行认为。
随着国家对节能减排和产业的日益重视，以及市场参与主体的日渐壮大，合同能源管理正展现出巨大的市场发展潜力。
今年6月16日，国务院印发了《“十二五”产业发展规划》，其中，合同能源管理作为八大重点工程之一确定了“到2015年发展专业化节能服务公司2000多家，年产值超过10亿元的节能服务公司20家，节能服务业总产值突破3000亿元”的发展目标，国内合同能源管理有望步入黄金发展时期。
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