在政策推动下，PPP模式（公共私营合作制）逐渐成为水务企业的一条重要融资渠道。2015年，PPP水环境治理项目已签订资金超过千亿元，预计2016年PPP还将延续火热势头，迎来更多落地。
PPP即政府与社会资本合作的模式。财政部政府与社会资本合作中心副主任焦小平表示，PPP已经从一种市场投融资手段拓展为一种市场化、社会化的公共产品供给管理方式，是政府与市场的连接器、转换器、助力器，成为创新发展的“新引擎”。
在水务行业（主要包括自来水和污水处理），PPP模式将大量的社会资本引入市场，一方面缓解了政府资金不足的压力，另一方面还可以引入先进的技术与成熟的管理经验，提升水务企业的服务质量和经营效率。
“PPP不是一场华丽的婚礼，而是一生一世完美的婚姻。”焦小平说。不过，与其他公共服务行业相比，水务行业属于典型的区域自然垄断行业，这场婚姻要想持久仍存痛点。
民企要有韧性
由于管理不善，我国相当一部分地区，特别是三线及县级城市面临“地方政府负债累累”“供水服务与人民群众要求不匹配”这两个现实压力，在此情形下，“国退民进”成为未来中国水务市场的一条主线。
去年，财政部、环境保护部两部门印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》，鼓励水污染防治领域推进PPP工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与等。
PPP模式让政府有了充足的动力将经营不善甚至亏损的供水资产出售，既改善当地供水服务、减轻政府公共财政压力，又响应了国家号召，一举三得。而目前90%的供水资产还由政府掌握，分析人士称，未来水务市场将有更多的收购及并购机会。
“PPP改革就是要让民营企业真正走进来。”焦小平说，“PPP的核心理念就是打破垄断，反对地域和所有制歧视，让民企、改制的国企和外企平等竞争。”
焦小平表示，PPP是政府向市场购买更高质量、更高效率的服务，是一种市场化供给管理方式。未来，公共服务供给将主要通过PPP打破市场垄断，放开市场准入，让市场主体成为公共服务供给的主力。
据了解，过去水务公司一般都是区域性的水务公司，经过这两年PPP改革，全国性的水务公司越来越多。焦小平觉得，改革是春天，民营企业的成长是可期待的。
“民营企业一定要有韧性，通过市场重组壮大，尽快形成自己的优势与国企竞争。而PPP既不能偏袒国企，也不能偏袒民企，大家要公平竞争。”焦小平希望，通过市场竞争，我国能够真正形成一批公共服务投资、建设、运营、维护一体化的综合运营商。
