赶在六月五日“世界环境日”之前，“土十条”终于公布了。
5月28日，国务院签发“土壤污染防治行动计划”，简称“土十条”。这份历时三年打磨的治理计划，明确提出到2020年土壤污染加重趋势得到初步遏制，2030年全国土壤污染质量稳中向好，到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，并且落实到具体数字：2020年受污染土地（包括耕地和其它地块）安全利用率达到90%以上，2030年达95%。
广东生态修复与土壤研究所研究员陈能场告诉中外对话，该方案宏观管理的思路没有问题，例如计划建立土壤污染监测网络、对农用地按污染程度进行分类管理、强化未污染地保护等都很好。
但是整体的目标和具体计划难以挂钩，是否能达到治理目标，单从文字上看很难判断。他说，污染水平的判断遵循什么标准，什么叫“安全利用”，是否按计划执行就能达到90%的安全利用率，其实都没有说明。给人的感觉还比较空。
最关键的是现在土壤污染的基础如何并不清楚——有多少受污染土地，在哪里，当前达到“安全利用”的受污染土地是多少，并没有公开的数据支撑。他无法判断可能的工作量和操作难度。
底数不清，是中国土壤污染治理举步不前的症结所在。
治理看摸底，信息要公开
2006年到2010年，环保部和国土资源部联手开展了“全国土壤污染情况调查和污染防治工作”。调查结果的统计性报告在2014年发布，在约1500个调查区的近万个调查点位中，超标点位占16.1%%。由于全国污染场地数远高于取点场地数（中国土壤修复网站编辑高胜达预计污染场地有30-50万块），有学者认为该调查太过于粗略，未能真正体现污染的程度。
今年4月常州外国语学校土壤污染事件之后，环保部部长陈吉宁曾拿表态要对全国污染状况进行一次详细的摸底调查。“土十条”第一条也提及：2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
但是鉴于上述“粗糙”的调查持续了近4年，要在2020年前的三年多时间内完成更详细的污染定位和风险评估等工作，难度可见一斑。
