尽管去产能已经成为经济领域尤其是煤炭行业当前的关键词，但是清洁高效利用的地位依然不可替代。
日前发布的“十三五”规划提出将“煤炭清洁高效利用”列为100项国家重大工程项目之一，而今年的政府工作报告也明确将“加强煤炭清洁高效利用”作为2016年的八项重点工作之一。
多位业内人士表示，去产能虽是煤炭当前时期脱困的核心任务，但是从长远来看，要实现煤炭行业的转型升级，建设清洁低碳安全高效能源体系，煤炭的清洁高效利用是必然出路。
化解体制机制问题
原煤炭工业部副部长濮洪九
煤炭清洁高效利用涉及到煤炭生产，加工、存储、运输、转化和利用的全过程，是一个从资源开发到终端利用的完整产业链。从产业发展方面来看，涉及到煤炭开采、电力、冶金、建材、化工等诸多产业，产业之间既存在密切的联系，又是相互独立的管理体系，需要统筹协调。
建议要把煤炭清洁高效利用作为一个关系全局的大战略加以推动，建立国家级的煤炭清洁生产和高效利用协调机制，有效进行全产业链清洁管理。在国家层面，要建立相关政府部门、行业机构和科研单位共同参与的协调机构，组织开展相关重大问题的研究和煤质标准、支持政策的制定，编制煤炭清洁利用发展和管理规则，协调规划实施过程中的重大问题，做到统筹协调，分行业实施，整体推进，切实做到从煤炭生产开发到煤炭终端消费的全过程管控。
使用低质煤也能达到超低排放
上海外高桥第三发电有限公司总经理冯伟忠
近十年来，我国“上大压小”并新建了大量600MW～1000MW的先进超临界、超超临界机组。2014年时，我国火电机组的平均煤耗已达318克/千瓦时，这在世界上也已是较先进的水平。而上海外三电厂的机组净效率更是达到了46.5%，已经超过了欧盟计划2050年45.2%的平均净效率。
现在，我国燃煤电厂的排放已经完全可以达到甚至优于天然气发电的排放标准。与此同时，燃煤电厂的超低排放并不意味着必须使用优质煤炭，燃煤电厂的技术已经可以实现让低质煤也能达到超低排放，这与电厂的设计有关。比如，循环流化床锅炉能在燃用低质煤时仍能达到很低的排放，而且低质煤本身的价格也会低一些，能为电厂节约更多的成本。
尽快建立碳交易市场机制
汾渭能源分析师曾浩
煤炭清洁高效利用与去产能相关，相关部门严格执行煤炭清洁高效利用，可以减少或防止低质煤的开采，既有利于环保，也有利于去产能。产能降低后，也能够使企业翻身，投资煤炭清洁生产，或者转型为新能源企业。
减排技术的改进与劣质煤的使用之间应有动态的调整。通过改进减排技术，电厂就可以使用劣质的煤来降低成本，同时达到环保要求，但是地方政府又会出台越来越严格的要求来控制劣质煤。所以，要针对电厂的减排技术进步情况把握好劣质煤控制的程度。
此外，还是要尽快建立碳交易市场机制，通过市场机制来提升下游用户节能减排、推动煤炭清洁高效利用的积极性。
