2016年《政府工作报告》强调要加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。“十三五”规划纲要也将煤炭清洁高效利用列为100项国家重大工程项目之一。煤炭清洁高效利用的重要性可见一斑。从长远来看，这也是煤炭行业转型升级的重要抓手。那么，煤炭清洁高效利用需要什么？
需要推动新型煤化工产业发展
邢雷
应该看到的是，煤炭可以实现清洁使用。建设清洁低碳高效的现代能源体系，绝不是不要煤炭了，煤炭作为我国基础能源的主体地位在可以预见的将来还会发挥重要作用。
随着我国清洁能源的快速发展，火电在电力行业中的占比将会进一步下降，并且由于化解煤炭行业产能过剩工作的推进，煤炭产量也将逐步下降，但仍然可以完全满足火电行业对煤炭的需求，不会抬高火电行业的燃料成本。
近年来，随着煤炭价格的下降，火电行业利润不断上升，这对于发电企业来说，无疑是有利的。
而对于煤炭行业来说，目前要做的主要集中在两个方面，一方面是严格控制产能，主要依靠市场手段，通过提高产业集中度来实现，而不是靠行政力量，这就需要国有企业管理体制进一步改革。
另一方面，继续推动新型煤化工产业发展。第一，加大技术研发力度，争取在相关领域实现技术突破，掌握核心技术，并在一些设备制造上实现国产化，摆脱对外国设备的依赖。第二，在金融政策方面给予强有力支持。不管是研发技术，还是实现产业化发展，都需要资金的投入，当前煤炭企业均比较困难，因此国家在这一方面需要提供优惠政策。第三，进一步提高环保标准，淘汰落后煤炭使用技术。第四，加快城镇化步伐，大量减少分散的生活用煤的使用，提高煤炭清洁利用效率。
作者系中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任
需要专业人才
缪协兴
煤炭支撑了我国经济的高速发展，我国人均用电量从1980年的不足300kWh增加到了2014年的4038kWh，煤电提供了我国75%的电力。煤炭还提供了我国钢铁行业能源的86%以及约50%的化工产品原料。
但是，在环保要求越来越高的情况下，煤炭被社会看做是污染的“重刑犯”。这不是煤炭本身的问题，而是煤炭的利用环节不够清洁。未来我国使用哪种能源决定于经济发展的程度，但烧煤仍是目前国情下最现实的选择。
2012年，美国、德国的人均煤炭消费量就与我国目前水平相近。而在20世纪80年代，德国煤炭年消费量曾超过5亿吨，每平方公里煤炭消费强度接近今天的京津冀地区，环境却治理得很好。
今年政府工作报告中，李克强总理提到煤炭，说的最多的就是清洁高效利用，可见政府对煤炭清洁高效利用的关注。
这意味着煤炭未来的发展需要更多专业人才，人才的培养任务变得更重了。
