原本应在6月底完成的全国碳市场启动重点工作最终还是未如期完成。日前，北京环交所发布消息称，国家发改委气候司国内履约处副处长王庶公开表示，从目前掌握的情况来看，地方难在6月底按国家发改委要求报送排放数据，因此，国家发改委希望最晚7月能拿到大部分重点排放行业数据。业内表示，各地报送的碳排放数据尤其是重点排放企业的排放数据将直接决定中央制定地方配额分配方案的方法，如果该项工作一拖再拖，不仅配额无法确定，就连配额的计算方式都难以决定。
至今，国家发改委相关负责人已多次重申我国将在明年启动全国碳交易市场，因此，业界纷纷将今年称为全国市场筹备的关键一年。根据国家发改委今年初下发的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》要求，各地方应于2月29日前报送重点排放企业名单，6月30日前上交拟纳入企业的温室气体排放数据和经核查的排放报告。但早在6月中，国家发改委相关负责人就公开表示，这一工作恐难如期完成。
具体来说，王庶介绍，按照进度和能力等标准来划分，各地大致可以分为三个梯队：以试点地区为代表的第一梯队已经完成了报送;第二梯队已做了一些工作，还需要进一步细化和明确细节问题;第三梯队能力、技术比较薄弱，希望国家能给予帮助。
其实，碳排放数据统计这一工作进展不尽如人意的状态在5月就有所体现，当时国家发改委气候司曾下发的《关于进一步规范报送全国碳排放权交易市场拟纳入企业名单的通知》称，各地方提交的拟纳入企业名单中仍存在覆盖范围不统一、企业信息不完整等问题，影响了下一步工作的开展。此后，部分地方根据当地情况开展了补充报送工作。以上海为例，该市发改委6月21日下发《关于开展本市拟补充纳入全国碳交易体系的企业历史碳排放报告工作的通知》补充了纳入碳交易的一些行业企业。
