近年来，各地为改善农田灌排条件投入大量人力物力财力，修建了一大批小型农田水利设施工程项目，增强了农业综合生产能力，提高了农田基本效益。但由于历史欠账过多,许多地方存在建设任务重、投入需求大、工程管护经费不足等问题，农田水利“重建轻管”现象比较突出，一些小型农田水利工程存在“有人用、无人管”现象。
农田水利作为惠民工程，建设是基础，管理是关键，长期发挥效益才是目的。要从根本上提高农田水利设施工程的普及率、使用率，让这些基础设施发挥最大作用，需要把“建管并重”作为发展农田水利的一项原则。
一是要明确各级政府及有关部门在农田水利管理中的责任。采取“多予少取放活”的办法，进一步明晰职责，当地农田水利主管部门要积极主动参与工程建后管理，通过加强业务指导，协助项目镇、村健全运行保障机制，完善规章制度，提高灌溉效益。
二是要建立健全运行维护制度。要发挥群众主观能动性，通过民主协商组在村一级建立非营利的农民用水户协会，按照“民办、民管、民受益”的原则，引导农民群众采取“自我管理、自我服务”的办法，培育和提高社会化的专业服务队伍，组织用水户建设、改造和管护农田水利基础设施，做到管理、供水、灌溉、收费统一，提高农民用水效率，保障农田水利基层实施工程的长效运行。
三是建立运行维护经费合理负担机制。通过财政以奖代补和贷款贴息的方式，引导更多社会资本投入，解决建设资金不足的难题。建立健全基层水利服务体系，为农田水利管理提供技术指导与服务。
(江西省南城县委 彭国正）
