建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。业内人士分析认为，这番表述为战略性新兴产业未来发展释放新信号：即政府对战略性新兴产业中太阳能、风电行业的态度已经由过去的“大干快上”转变为现在的“有保有压”。在笔者看来，现阶段，局部地区出现产业盲目扩张的现象应属短时效应。从整体上说，国家力挺新能源产业，这一总趋势已经为今后相关产业发展定调。政府工作报告中提出，要制止太阳能、风电等产业的盲目扩张，其核心意思是，在发展新能源过程中，要注重产业布局，有收有放。
第一，新能源的发展必须与产业布局和产业结构的调整相结合。比如，我国大量的风力资源分布在西部地区，但这些具有风力资源的地区又恰恰远离电力负荷区，这要求企业和政府发展西部地区的相关产业，鼓励这些新能源就地消纳。
全国政协委员、摩根大通亚洲区投资银行副主席方方对此作出提案，表示大型风电站、大型光伏电站建设规模巨大，但给电网造成较大负担。而与建设大型风电站、大型光伏电站相比，风能、太阳能小型化分布式综合应用更具优势，更适合我国国情。据笔者了解，目前，风光互补分布式综合应用已在多省市开展试点，经济效益和社会效益明显。将这项应用进行推广，不失为一个优化新能源行业的整体布局的举措。第二，发展新能源和改造传统能源必须相结合，始终把坚持传统能源的节能减排放在首位。新能源对于调整能源结构有它必要的补充和改善作用，但是它在相当长时间内代替不了传统能源。
现在，我国的电力结构还是以火电为主，这决定了节能减排的重点是煤炭的清洁利用，瞄准世界清洁煤利用的前沿技术，不断推进技术创新，综合利用各种清洁燃烧和节能环保技术，建设一批绿色环保电站。第三，新能源和电网的建设要相配套，因网制宜，鼓励多发展分布式就地消纳的新能源，不要搞大规模的风电基地。长距离的西电东送，实则是加大了安全风险和输出成本。中国发展新能源产业要做到三个结合，即“传统能源和新能源减排相结合”、“并网发电和离网发电相结合”、“多种能源发电相结合”，不要因为局部地区出现产能过剩情况就停滞发展，优化产业布局，加大政府扶持力度才是关键。
