我国能源已经度过高速增长期，2002到2012消费年增8％。2014年能源消费增速已经降至2.2%。，2015年进一步降到0.9％ 。“十三五”期间，我国能源发展将进入转型期，能源消费增长将继续保持低速，保障能源供应主要矛盾转为常规过剩。能源结构调整，加快绿色、低碳发展，提高能源系统效率，追求经济运行效益将成为今后发展的主要目标。
能源消费进入下行通道
具体而言，煤炭消费很可能已经越过峰值，进入下降通道。2014年和2015年煤炭消费总量连续下降，从煤炭运输量下降情况看，煤炭消费实际下降幅度大于统计局公布数量。今年1-4月，全国煤炭产量10.1亿吨，同比下降6.8%;铁路煤炭发运6.2亿吨，同比下降10.4%，大秦线下降更多，下降20％。据海关统计，1-4月累计进口煤炭6725万吨，同比下降2.5%，出口330万吨，增长161.4%。
电力增速下降也明显超过预期。2015年电力消费量仅增0.5％，占电力消费约70％的第二产业，特别是高能耗原材料工业的电力消费增速大幅度下降，甚至出现大幅度负增长。其中占总消费量58.8％的重工业电力消费增速下降1.8％。
存在盲目性等问题
电力建设的盲目性仍然很高。2015年末全国发电装机容量150828万千瓦，同比增长10.5%。其中火电装机99021万千瓦。2015全年新增发电装机14332千瓦，其中火电新增7164千瓦，大大高于预估。全国6000千瓦以上发电设备利用小时数下降349小时，全国火电设备平均利用小时4329小时，同比下降410小时，降幅比2014年同期继续扩大。实际上3年不建新火电项目都没有任何供应短缺问题。但是今年一季度电力继续惯性扩张，新增发电装机2815万千瓦，为历年同期最高。为此，国家能源局已经要求停建、缓建、取消核准一批火电建设项目。
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