“垃圾围城”的破解之道
1.垃圾要减量,分类是关键
垃圾分类是垃圾减量化、资源化、无害化处理的基础,也是解决垃圾围城问题的关键。目前,尽管一些大中城市和经济发达地区先后建设了一批生活垃圾处理厂,或者花巨资从国外引进技术和设备,但由于前期的垃圾分类工作没有得到很好的落实,导致垃圾处理依然在低水平上徘徊。
首先,要统一制定垃圾分类、规范收集和转运工作的规范,给市民明确的指引。如规定禁止建筑垃圾、工业垃圾、餐厨垃圾、废弃农作物、绿化残枝等混入垃圾桶,有毒垃圾单独收集等;二是要实行源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及全过程监管的精细化管理,确定工作内容,落实部门职责;三是要积极借鉴国外垃圾分类处理的一些先进经验。
其次,利用制度完善收运网络,扶持资源回收产业。完善分类回收、密闭运输、集中处理体系,推进建设规模化的再生资源分拣集散中心,推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。采取政府采购社会化服务的形式,在垃圾分类前端环节引进民营企业,促进社会力量逐步成为垃圾分类工作的推动者和实施者。
再次,培育市民垃圾分类的良好生活习惯。在垃圾分类实行的初期,可采取垃圾“定时定点”投放的方式,督促市民养成垃圾分类的习惯。
2.资源化利用,变垃圾为“矿产”
城市垃圾中含有很多可被利用的资源。如废旧电池中所含铅、锌的比例就比矿产资源中的含量还高。从某种意义上说,这些“垃圾”其实是另一类矿山。
要做好垃圾的资源化利用,将垃圾变为“矿山”,一是强化生活垃圾的源头减量。我国垃圾处理产业前后端链条环节间存在严重的脱节现象,成为制约产业规模化发展的一大瓶颈。应尽快建立符合经济性前提的垃圾分类收集体系,为实现垃圾处理产业化发展奠定基础。
二是鼓励城市垃圾的资源化利用,采用优惠的补贴政策,加强垃圾资源化利用的技术开发与推广。
三是加大对垃圾处理资源化利用的标准规范研究、新技术开发和重大装备的产业化研发投入,建立一批运用新技术的示范工程,为我国城市垃圾的资源化回收利用提供技术支撑。
四是在已有规范标准的基础上,针对我国的国情,进行细化,真正使标准具有可操作性,并使监管考核指标具有法律约束力。
3.离不开全社会共同参与
解决垃圾围城问题,要依靠全社会的高度重视,全民的积极参与。只有建立政府与社会、公众协同机制,共同促进源头减量和分类处理,才能从根本上解决这一难题。