在办法草案中，原有“具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统”的规定，而对十二层以上的建筑则鼓励配置太阳能系统，旨在调整我市住宅建筑耗能比例结构，提高太阳能使用率。但在审议讨论中，有不少意见认为，推广太阳能应以鼓励引导为主，强制推行似有不妥。我们了解到，全国大多数城市对于太阳能的使用以鼓励为主，仅深圳等少数城市采取强制推广的办法。
据介绍，以12层住宅以下为界线安装太阳能，是国内许多城市总结出来的经验。安装太阳能的一个重要的前提，是留出它的集热器摆放位置。在标准情况下，一栋12层楼房的屋顶，可以满足每家每户摆放太阳能集热器的需求。
办法草案同样对既有建筑的节能改造提出了逐步实施的规定，要求根据珠海实际，对既有建筑实行强制性改造与市场引导相结合的原则。同时，鼓励我市在建筑领域发展风能、浅层地能等可再生能源的应用技术与设备。
由于对于十二层以下新建住宅太阳能的推广是强制抑或鼓励未能定案，办法草案中对于发展改革、规划、建设等各个审批环节中对建筑节能审查的职责或将进行调整。不过，即使是新住宅推广太阳能只是鼓励性规定，也会有相应配套实施细则来予以引导和促进。市建设局总工程师张延表示，减免相关费用或者将主动推行太阳能供热的楼盘评为示范样板工程等措施，也可以调动开发商推广太阳能的积极性，但效果肯定没有强制推行的力度大。
